دور الاعلام في التوعية الانتخابية

خاص قاسم الركابي

الفصل الاول : الاعلام والرسالة الاعلامية

1. مفهوم الاعلام :
• الإعلام هو كل نشر يتم باستخدام أي وسيط إعلامي مقبول من الجماهير- إذاعة, تلفاز, صحافة, نشرة, ملصق- يهدف إلى توصيل معلومة أو إذاعة رأي بحيث تحقق عملياته بتراكمها تغييراً في الرأي العام للمجتمع, وتعديلاً في سلوكياته والتبشير بقيم ما, أو التنفير منها, هادفاً في النهاية إلى إحداث تغيير مقصود مستهدف مخطط له.
• هو : اتصال بين طرفين بقصدإيصال معنى ، أو قضية أو فكرة للعلم بها ، واتخاذ موقف تجاهها .
• إن المفهوم العلمي للإعلام عموما ـ اليوم ـ قد اتسع حتى شمل كل أسلوب من أساليب جمع ونقل المعلومات والأفكار ، طالما أحدث ذلك تفاعلا ومشاركة من طرف آخر مستقبل
• الإعلام " علم وفن في آن واحد " فهو علم له أسسه ومنطلقاته الفكرية ، لأنه يستند إلى مناهج البحث العلمي في إطاره النظري والتطبيقي . وهو فن لأنه يهدف إلى التعبير عن الأفكار وتجسيدها في صور بلاغية وفنية متنوعة بحسب المواهب والقدرات الإبداعية لرجل الإعلام .

2.دور الاعلام في التوعية الانتخابية
• يعتبر الاعلام والاتصال بالجماهير عنصراً أساسياً وأداة رئيسية وهامة لضبط واتزان حركة المجتمع بالاضافة إلى استخداماته الحيوية فى مجالات التنمية البشرية ولاشك بانها اكتسبت اهمية متزايدة في ظل التطور التقني الهائل وعصر ثورة المعلومات .ويكمن دور الاعلام في التوعية الانتخابية بالاتي :
• تلقي الناخبين معلومات عن حقوقهم الديمقراطية وعن الانتخابات من خلال التعليم المدني بصفة عامة .
• بث المعلومات المتعلقة بالانتخابات بصورة كافية لكل الناخبين الذين لهم حق الانتخاب بشكل يمكنهم ان يفهموه وبطريقة تسمح بوقت كاف للجمهور ليستخدم المعلومات.وهو ما يعرف بالتعليم الانتخابي او ( تثقيف الناخبين )


3. الرسالة الاعلامية
أ- مفهوم الرسالة الاعلامية
يقصد بالرسالة الاعلامية تقديم وجهات النظر المختلفة وتقديم الحقائق والآراء المؤيدة والمعارضة للقضية المثارة بشكل محايد دون تلقين عن طريق تقديم المواد الإعلامية المتنوعة تناسب خصائص الجمهور بكل قطاعاته وثقافاته المتعددة لكى تساهم فى مد المواطن باحتياجاته وتجيب على أسئلته الملحة لكى يصبح قادراً على تكوين رأى سليم لحل مشكلته وبالتالى خلق رأى عام حولها يتولى المناقشة وإحداث التغيير المطلوب .
إلا أن المضمون الإعلامى قد يبدو مفيداً للمواطن إلا أنه فى بعض الأحيان يكون تأثيره غير المباشر أو تأثيره طويل المدى قد يكون غير ذلك وتحديد ما يفيد وما يضر ليس بالعملية اليسيرة .
ومن هذا المنطلق يتعين الاهتمام بكيفية اختيار المادة الإعلامية كمضمون وأسلوب تقديمها حيث ينبغى أن تمر بعدة مراحل من الترشيح والترشيد ليتم فى النهاية الوصول إلى مضامين تحقق آثاراً ايجابية مباشرة وغير مباشرة وعلى المدى القصير والطويل .
ب- الرسالة الاعلامية المخططة .
وتعريف التخطيط الإعلامى بمفهومه الواسع عبارة عن أسلوب للتفكير والإرادة القوية ونظام للعمل واستخدام المنطق العلمى فى تحديد أهداف معينه ومحدده نابعة من الواقع وتتميز بالوضوح والبساطة والعمق حتى تصبح هذه الأهداف قابلة للتنفيذ فى فترة زمنية محدده وتعين الوسائل الكفيلة لتحقيقها فى تلك الفترة مع ضمان الإمكانات المتاحة ووجود عناصر الشمول والتنسيق والتكامل بين الأنشطة والبرامج المختلفة ليصبح التخطيط فى ضوء توقعات محسوبة لحاجات المجتمع المستهدف وبعيده عن الخيال مع الاهتمام بعملية المتابعة والتقويم .

ما هى مقدرة الرسالة الإعلامية المخططة ؟
إن الرسالة الاعلامية المخططة وهى تؤدى دورها لها قوتان تحددان حجم ونوعية الدور الذى تقوم به وهما :
1- قوة ذاتية خاصة به كإعلام تتحد بما يملكه من امكانية ومقومات العمل الإعلامى وبمدى إدراك حجم المسئوليات الملقاة عليه والإيمان بخطورة الرسالة التى يؤديها .
2- قوة أخرى يعكسها ويتعامل معها وهى الأوضاع القائمة فى المجتمع والتى تحدد نوعية الرسالة الاعلامية من واقع القضايا والمشاكل الملحة التى تفرض نفسها على ساحة المجتمع فى الداخل والخارج وتساعد على المساهمة فى إعداد المواطن الإنسان لكى يستطيع أن يؤدى دوره الاجتماعى الذى يتوقعه منه المجتمع أى أنها عملية تكوين الشخصية أى جعل الفرد شخصاً له شخصية اجتماعية له اتجاهات فكرية نحو من يحيط به من الناس وتربى المنشأ تربية استقـلالية تحليلية حتى يمكـن الوقـوف أمام التيارات الخارجية وأن بناء رأس المال المعرفى والثقافى والدينى هو الصخرة التى تتحطم عليها كل هذه التيارات الوافدة .

ج- هدف الرسالة الإعلامية .
يتسم هدف الرسالة الاعلامية بمحورين أساسيين :
1- إعلامى : ويهدف إلى تزويد الجمهور بالأنباء والمعلومات والآراء والأفكار والاتجاهات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والعلمية وغيرها مما يجرى فى الحياة .
2- إقناعى : ويستهدف التأثير فى مواقف واتجاهات المتلقين بهدف حثهم على اتباع سلوك معين وذلك من خلال تقديم الحقائق والآراء المؤيدة والمعارضة باسلوب محايد دون تلقين حتى يحصل على اكتساب ثقة الجمهور واحترامه .

د- كيف نحقق الاقناع ؟
مما لاشك فيه أن المضمون الاعلامى وأساليب تقديمه له تأثير كبير على التعليم والإقناع والهدف من انتاج وتقديم الرسالة الاعلامية بكافة أشكالها هو تحقيق تغيير مقصود لدى جماهير المتلقين أفراد أو جماعات . هذا التغيير لا يتم قسراً أو باستخدام قوة جبرية ولكن عن طريق الاقناع من خلال عملية الاتصال أو التواصل المستمر .
وقبل أن نتناول المؤشرات التي من خلالها يمكن التوصل الى افضل النتائج في تحقيق الاقناع ينبغي ذكر الاعتبارات الاتية :
1- ينبغى أن لا ننظر إلى الرسالة الإعلامية على أنها أداه سحرية كفيلة بتحقيق الاقتناع بأفكار معينه بمجرد إنتاجها وبثها فالاقناع ليس بالعملية البسيطة ولا توجد قواعد ثابتة يمكن القياس عليها وإلا لهان الأمر كثيراً بالنسبة لقضايا هامة وملحة تحتاج إلى تغيير جوهرى وسريع .
2- رغم أن هناك ارتباط كبير بين الإقناع والتغيير فإن هذا الارتباط ليس بالارتباط الشرطى المباشر بل إن هناك عوامل مختلفة ومراحل معينة تفصل بين الاقناع والتغيير فالاقناع بفكرة معينة لا يعنى تعديل سلوك الفرد مباشرة من النقيض إلى النقيض فقد يكون الفرد مقتنعاً بالفكرة دون تغيير سلوكه لعوامل وسيطة مختلفة اجتماعية واقتصادية وثقافية وهكذا كما أن التغيير يمر بمراحل عديدة بعد الاقتناع بفكرة معينه .
3- إن أساليب الاقناع تختلف حسب المتلقى المستهدف اقناعه كما تختلف حسب الفكرة المطروحة فمع تنوع هذه الأساليب ومع اختلاف اتجاهاتها إلا أن هناك أساليب محددة تصلح أكثر من غيرها لفئه معينه من المتلقين . ويصبح من الضرورى دراسة الجمهور المستهدف وتحديد خصائصه واتجاهاته مع دراسة ديناميات الجماعات التى تشكل المجتمع الكلى وخصائص كل جماعة كل ذلك من أجل تحديد ما يتم استخدامه من أساليب للاقناع .
4- كما أن أسلوب الاقناع المستخدم يختلف باختلاف تنوع الفكرة التى يتم عرضها فهناك من الأفكار ما يعتبر جديداً فى مجتمع ما ومن ثم يكون من الانسب ممارسة نوع من التثقيف بهذه الفكرة قبل عملية الاقتناع وعلى الجانب الأخر هناك أفكار وموضوعات تكون مثارة وقد تكون الاستمالات العاطفية هى الأنسب كأسلوب للاقناع فى هذه الحالة .
ومع أنه لا توجد قواعد ثابتة ومحددة يمكن اتباعها لتحقيق الاقتناع بفكرة معينة إلا أنه توجد بعض المؤشرات الهامة التى يمكن باتباعها الحصول على أفضل النتائج وهى :
أولاً : تغيير الدوافع قد يكون أهم من تغيير المعلومات :
قد يعتقد البعض أن تصحيح المعلومات حول موضوع معين أو تقديم قدر كاف منها كفيل بتحقيق الاقتناع بالأفكار التى يراد الاقتناع بها لكن الحقيقة التى يجب أن تؤكدها أن ذلك ليس صحيحاً دائماً من المعروف أن سلوك الانسان سلوك منفعى يهدف إلى إشباع احتياجات معينة وهو فى نفس الوقت يهدف إلى التغيير عن قيم معينة وراسخة لدية وهى تبقى للإنسان الاحساس بشخصيته كالشجاعة والكرم والشرف من كل ذلك ما يشكل أن نسميه بالدوافع التى تحدد اتجاهات كل إنسان نحو فكرة معينه . وعلى هذا الأساس لتحقيق الاقتناع المطلوب أن تخاطب هذه الدوافع مباشرة حتى يمكن تحقيق الاقتناع المطلوب وذلك بعد دراستها وتحديدها دون التطرق إلى القضية الرئيسية التى ترتبط بهذا الدافع ومناقشة هذا الدافع مباشرة من حيث أسبابه ونتائجه وحقيقته ومن ثم يمكن الوصول إلى الاقتناع المطلوب بأقصر الطرق .
ثانياً : حوار الذات وكيف يكون الاعلام طرفا فيه :
داخل كل إنسان حوار داخلى تتنازع فيه أراء وأفكار مختلفة وحوار لا ينقطع بين أفكار و آراء تتفق أحياناً وتتعارض أحياناً أخرى فيما بينها من ناحية ومع اتجاهات وقيم وعادات ودوافع الإنسان من ناحية أخرى من خلال هذا الحوار الداخلى تقبل افكار وترفض أخرى .
وهنا تجدر الإشارة إلى أن الحوار داخل الإنسان ليس بمعزل عن الحوار مع الآخرين فالأخير يثريه وقد يؤثر عليه المهم أن كل ذلك يصب داخل عقل الإنسان ليكون الحوار الداخلى قيم تدعيم الاقتناع بأفكار أو رفض الآخر أو قبول أفكار جديدة .
الرسالة الإعلامية تستطيع أن تكسر هذا الحاجز فتنفذ إلى داخل الإنسان وتصبح طرفا فى الحوار الداخلى هذا .
ويلاحظ أن لجوء الرسالة الإعلامية إلى التلقين يجرده من الدور السابق الاشارة إليه مما يخلق حاجزاً نفسياً بين الرسالة الإعلامية والمتلقى ولكى يتم تجنب ذلك أن تلجأ إلى عرض الأفكار من جميع الاتجاهات المؤيدة والمعارضة على السواء فالإنسان فى حواره الداخلى يحتاج إلى دراسة كافة الآراء حول فكرة معينة وإلى المعرفة بكافة أبعادها حتى يستطيع اتخاذ القرار الذى يراه مناسباً أما اللجوء إلى أسلوب التلقين فلن يؤدى إلى الاقتناع بل سيؤدى إلى رفض المادة الإعلامية والبحث عن مصادر أخرى تتيح للمتلقى فرصة تكوين رأيه .
ثالثاً : إثارة الاهتمام والتحول التدريجى نحو الاقتناع بالفكرة :
قد يظن البعض أن الفكرة أو الموضوع الذى يعرض سوف يلقى اهتماماً من المتلقى وهذا خطأ كبير والحقيقة أن هناك موضوعات تدخل فى دائرة اهتمام المتلقى وهناك موضوعات لا تدخل فى دائرة اهتمامه وهذا يتوقف على معتقداته وقيمه واحتياجاته ومتطلباته .
فى مثل هذه الحالات يمر الاقتناع بالفكرة بعدة مراحل هى :
1- جذب انتباه المتلقى إلى الموضوعات المطروحة دون الإثارة المصطنعة ولكن بالموضوعية والحقائق المباشرة وتوضيح حجم المشكلة وأثارها على المتلقى .
2- تكوين الاهتمام لدى المتلقى بالفكرة المطروحة وذلك بعرض أثار ونتائج الفكرة أو الموضوع على المتلقى .
3- حفز المتلقى على المشاركة فى الموضوع وعرض النماذج الإيجابية فى هذا المجال وتوضيح الاستفادة التى تعود على المتلقى وعلى المجتمع .
4- المتابعة المستمرة للموضوع وتكرار الرسائل الإعلامية وتثبيت الاقتناع بالفكرة وتحويل هذا الاقتناع إلى أسلوب عملى .
رابعاً : التكامل بين مخاطبة العقل ومخاطبة الوجدان :
لا يوجد انفصال بين مخاطبة العقل عن طريق الاستدلال المنطقى والتثقيف بموضوع معين وبين مخاطبة الوجدان واستخدامات الاستمالات العاطفية والحقيقة أن العنصرين ليس سوى مرحلتين من مراحل تغير الموقف لدى المتلقى أو لابد من وجود ارتباط وتكامل بينهما .
إن تراكم المعرفة لدى المتلقى لا يعنى اقتناعه بالموضوع بل قد يخلق ذلك ما يسمى بالتجنب الوقائى فيصبح المتلقى غير قابل لأى رسالة تتعلق بالموضوع مرة أخرى .
ولكى يتم الاقتناع لابد من اللجوء إلى مخاطبة الوجدان فكل إنسان له مكنوناته الوجدانية وهى تختلف من إنسان لآخر من حيث النوع ومن حيث البيئة ومن حيث الطبيعة ولاشك أن مخاطبة المكنونات الوجدانية تحقق تأثيراً كبيراً ولكن ذلك ينبغى أن يخضع لمحاذير عديدة .
• يجب أن لا نفرط فى ذلك حتى لا تحول الرسالة الإعلامية إلى صور من الميلودراما التى تثير الضحك أكثر من الاقتناع بفكرة معينه .
• ينبغى أن نبتعد عن التهويل أو عرض نماذج فردية نادرة على أنها ظواهر عامة حتى لا تفقد الرسالة الإعلامية مصداقيتها .
• الالتزام بالحقيقة ولا داعى اطلاقا إلى عرض نماذج غير حقيقية يكتشف المتلقى فيما بعد بعدم مصداقيتها .
• مخاطبة الوجدان بعد دراسة مستفيضة لسماته وظروفه ويستطيع باختيار الوقت المناسب أن يثير عواطف قوية تسهل من الاقتناع بالفكرة المعروضة. فلابد إذن من التكامل بين الجانبين مخاطبة العقل ومخاطبة الوجدان ولابد أيضاً من الالتزام بالصدق والموضوعية فى كل ذلك .

الفصل الثاني : الحملة الاعلامية

1- عناصر الحملة الاعلامية :
لما كانت الحملة الإعلامية تمثل نشاطا اتصاليا متكاملا بمعنى ( العملية ) فإنها تتكون من العناصر الآتية :
• من ؟ ( القائمون على تنظيم الحملة الإعلامية ) .
• قال ماذا ؟ ( مضمون رسائل الحملة الإعلامية ) .
• وبأي وسيلة ؟ ( وسائل الاتصال المستخدمة في الحملة الإعلامية ) .
• لمن قاله ؟ ( جمهور الحملة الإعلامية ) .
• وما هو الأثر ؟ (تأثيرات الحملة الإعلامية على الجمهور ) .
• وإذا كانت ( معظم عمليات الاتصال تقع بقصد وضع شخص آخر في وضع ما , أي التأثير عليه من أجل العمل أو التفكير أو الشعور بطريقة معينة ) فأن الحملة الإعلامية تسعى إلى تحقيق تأثيرات على جمهورها وفقا لأهدافها التي خطط لها والموضوع الذي تركز عليه .
وقد وضع ( دينس ماكويل ) نموذجا لتأثير الحملات الإعلامية حدد فيه المعالم الرئيسة لهذه العملية . ( انظر الشكل 1 ) .

مصدر جماعي عدة قنوات كثير من الرسائل عوامل تنقية أهداف عامة متنوعة التأثيرات
الاهتمام معرفية
الإدراك عاطفية
موقف الجماعة سلوكية
شكل ( 1 ) يوضح عملية تأثير الحملة الإعلامية . ( 2 )

2- العوامل الاساسية في تأثير الحملة الانتخابية :
من أجل الوصول إلى نتائج مؤثرة من القيام بالحملة الإعلامية ينبغي مراعاة عدة عوامل من أهمها :
أولا : عوامل متصلة بالمصدر ( المرسل )
يمثل المصدر عنصرا أساسيا من عناصر الحملة , ولكي يكون مؤثرا ينبغي أن تتوفر لديه الصفات الآتية:
1. أن يمتلك مهارات اتصالية ، أي أن تتوفر فيه القدرة والمهارة في استخدام اللغة اللفظية وصياغة الرسائل التي تعبر عن أهداف الحملة ونواياها ، إلى جانب تميزه بمستويات معرفية مناسبة .
2. أن يكون موضع ثقة المتلقي لأن هذه الثقة هي الأساس الذي يبني عليه المتلقي تصديقه للرسالة ، إضافة إلى ( ضرورة وجود ارتباط وجداني بين مصدر الحملة والجمهور ينم عن ولاء هذا الجمهور للمصدر ) .
ثانيا : عوامل متصلة بالرسالة ( مضمون الحملة )
وتحتل العوامل المتصلة بالرسالة أو المضمون أهمية خاصة في التأثير على المتلقي في الحملات الإعلامية ,ويقتضي هذا الجانب من العملية توفر العوامل الآتية :
1. ضرورة وضوح الرسالة وملاءمتها لجمهورها .
2. والعامل الثاني يتعلق بهدف الحملة ، فالحملة التي تستهدف توصيل المعلومات تكشف عن نجاح أكبر من الحملة التي يكون هدفها تغيير الاتجاهات أو الآراء .
3. كلما كان موضوع الحملة جديدا ولم يتعرض لتعريفات مسبقة تيسرت معالجته بواسطة الحملة.
4. يجب أن يصيغ القائم بالحملة رسالته صياغة تناسب المتلقي فلا يستعمل في مضمونها إلا الرموز أو اللغة التي يفهمها هذا المتلقي .
5. ينبغي أن تصاغ الرسالة بما يتناسب مع وسائل الاتصال المتاحة للمصدر ، فالرسالة التي تُبذل جهود مضنية في إعدادها مع عدم توفر الوسيلة التي تناسبها لنقلها إلى جمهور الحملة تصبح عديمة الجدوى .
إن رسائل الحملة تكون قادرة على التأثير من خلال إبراز الحوادث في أذهان الجمهور على أساس ترتيب المفكرة ، حيث ( إن أجهزة الإعلام قد لا تكون ناجحة في معظم الأوقات في إخبارها للناس فيما يجب أن يفكروا فيه ، ولكنها ناجحة بدرجة مذهلة في قولها لجمهورها ما رأيكم في كذا ) .
إن ( سبر مدى نجاح الحملة الإعلامية في ترتيب المفكرة واحتلال موضوع الحملة مركز الصدارة في مدركات الجمهور المستهدف يمكن التوصل إليه باتباع معرفة الترابط بين ترتيب القضايا في مدركات الجمهور وما تعرضه أجهزة الإعلام عبر مراحل زمنية مختلفة من الحملة وعقد الموازنة بين درجات هذا الترابط خلال تلك المراحل الزمنية ) .
ثالثاً : عوامل متصلة بوسائل الحملة
يستخدم القائمون على الحملة الإعلامية وسائل اتصال عديدة لغرض إنجاز الأهداف المخطط لها في الحملة .
ويبدأ اختيار الوسائل بسؤال يطرحه القائم بالحملة عن أي القنوات أو الوسائل سوف يساعد على تحقيق أهداف الحملة ,ففي ( مرحلة مبكرة لحملة من الحملات قد تكون الإذاعة مفيدة جداً لإحاطة الجمهور علما بالاحتياجات أو الفرص , وفي مرحلة قد يكون التركيز منصباًً على الإيضاح والمناقشة وجهاً لوجه لمساعدة الناس علىاتخاذ القرار بشأن تغيير مقترح ) .
( إن مضمون وسائل الإعلام لا يمكن النظر إليه مستقلاً عن تكنولوجية الوسائل الإعلامية نفسها , فالكيفية التي تعرض المؤسسات الإعلامية الموضوعات والجمهور الذي توجه له رسالتها يؤثران على ما تقوله تلك الرسائل , ولكن طبيعة وسائل الإعلام التي يتصل بها الإنسان تشكل المجتمعات أكثر مما يشكلها مضمون الاتصال ).
وهذا يعني إن وسائل الإعلام تستطيع بل وتضع في المتناول قدراً كبيراً من المعلومات حول العالم , والتي لا نستطيع تجربتها على نحو مباشر , وبسرعة فائقة عبر مسافات بعيدة , وإن من نتائج هذه القدرة هو إننا اعتدنا أن نتوقع من وسائل الإعلام القيام برصد مستمر لأجزاء بعيدة من البيئة وتزويدنا بمعلومات عن العالم الواسع ,كما إننا نعتمد على هذه المعلومات , وهذا الاعتماد له عدة مضامين مهمة بالنسبة للأفراد والمجتمع الذي يتعرض للحملات الإعلامية وهي
1. إن وسائل الإعلام تمتلك قدرة هائلة على توجيه اهتمامنا .
2. إذا ما قدمت وسائل الإعلام صورة مشوهة أو نمطية أو متحيزة لجانب ما من البيئة, وإذا لم يستطع المتلقي اختبار دقة تلك الصورة بالاستناد إلى مقياس لا علاقة له بأجهزة الإعلام , فان التصور الذي يشكله على أساس تلك المعلومات يميل إلى أن يصبح مشوشاً أو نمطياً أو متحيزاً .
3. إن ما لا تنقله وسائل الإعلام قد يكون بنفس القدر من الأهمية مع ذلك الذي تنقله , وهذا معناه إن الطريقة التي ننظم بها تصورنا عن الحقيقة يمكن أن ُتشوه بسبب تلقينا معلومات منقوصة أو عدم تلقينا معلومات لجوانب من البيئة .
مما سبق نستدل على إن استخدام الوسائل يختلف من حملة إلى أخرى , فمثلاً في الحملات الخاصة بمحو الأمية استخدمت الهند نمط ( الإذاعة الريفية ) , فيما اعتمدت فرنسا التلفزيون في بث البرامج , واستخدمته اليونسكو في إيطاليا لمحو أمية الكبار بالبرنامج التلفزيوني الذائع الصيت ( لم يفت الأوان قط ) , وقد اتبعت كل من كندا والسودان أيضا هذا الأسلوب .
إن وسائل الإعلام تتميز كل منها عن الأخرى بعدة مميزات , ولذلك يقوم القائمون بالحملات الإعلامية باختيار الوسيلة المناسبة وفقاً للرسائل المعدة والجمهور المستهدف بهدف تحقيق أكبر قدر من التأثير .
وظهر في دراسات تأثير الحملات الإعلامية إن الاتصال الشخصي قد زاد من تأثير الحملة. ( انظر الشكل رقم 2 )
فقد وجد الباحثون لازارسفيلد وبرلسون وغوديت في تحليلهم للحملات الانتخابية إن الاتصالات الشخصية تكون اكثر فاعلية من الإعلام الجماهيري في التأثير على قرارات التصويت , وأوضحت النتائج إن الأشخاص الذين غيروا نياتهم الانتخابية وأولئك الذين اتخذوا قرارهم في أواخر الحملة ذكروا التأثير أو النفوذ الشخصي كعامل في قراراتهم , أما الذين لم يغيروا رأيهم فذكروا تأثرهم بالتأثير أو النفوذ الشخصي .
كما وجد الباحثون إن قادة الرأي الذين يمارسون مثل هذا النفوذ أبان الحملة , يتميزون بأنهم أكثر اهتماما بالانتخابات وهم منتشرون على نحو واسع في كل الطبقات الاجتماعية .

أ- المرسل الرسالة
اثر محدود


ب- المرسل الرسالة
اثر مضخم على الجماعات

شكل رقم ( 2 ) يوضح تأثير قادة الرأي في الحملات الإعلامية ( 22 ) .

أ- رسم تخطيطي تقليدي للتوزيع الجماهيري للرسائل الإعلامية .
ب‌- نموذج للتعديلات التي تدخل على الرسالة نتيجة لانتقالها عبر قادة الرأي .

رابعاً: عوامل متصلة بجمهور الحملة
لكي تؤدي الحملة إلى نتائج ملموسة لابد أن تصل إلى الجمهور والتأكد من أنه يدركها , ولكن اتضح من الدراسات التي قام بها المتخصصون في هذا المجال إن حملات كثيرة لا تدرك إلا جانباً محدوداً من الجمهور على الرغم من تعدد الوسائل التي تلجأ إليها وتنوعها وعند دراسة تأثير الحملة على الجمهور وعلاقتها به ينبغي توجيه الأسئلة الآتية :
• كم عدد الجمهور الذي تعرض للحملة ؟
• أي نوع من الجمهور وصلته الرسالة ؟
• مَن الذين لم تصلهم ؟
• ما الأثر الذي تركته الحملة على الذين وصلتهم الرسالة ؟
هناك خمس صفات نفسية للجمهور تؤثر في تعرضه للحملات واستيعابه للرسالة وهي:
1. كشفت عمليات الرصد الاجتماعي المتكررة عن وجود ( نواة جامدة مزمنة من الذين لا يعرفون شيئاً ) , وهم فئة من الناس لا يكادون يعرفون شيئاً عن معظم الموضوعات التي قد تتناولها الحملات , والذين يجعلهم تكوينهم الاجتماعي والنفسي شيئاً يصعب النفاذ إليه مهما يكن مستوى المعرفة التي تتضمنها الحملة أو طبيعة هذه المعرفة .
2. هناك جماعات كبيرة من السكان يعترفون إن المسائل العامة التي تدور حولها الحملات عادة لاتهمهم في قليل أو كثير , الأمر الذي يشكل حاجزا ًمانعاً , فالاهتمام من جانب الفرد كما نعلم له دوره الفاعل في التعرض للبيانات واستيعابها .
3. يجنح الناس إلى تعريض أنفسهم إلى المادة التي تتواءم مع مواقفهم السابقة وتجنب تعريض أنفسهم للمعلومات التي لا تتفق مع هذه المواقف .
4. هناك تحيز في الرأي وتفسير للمضمون عقب التعرض , فالناس يرون ويستوعبون ويتذكرون حسب عوامل وسيطة , مثل الرغبات والدوافع والمواقف السالفة .
5. إن ما يحدث من تغييرات في الآراء أو السلوك عقب التعرض للحملة قد يتأثر تأثراً مختلفا عن الفرد باختلاف قابليته وميوله الأولية السابقة ومواقفه .


الفصل الثالث : تثقيف الناخبين
1. تعريف تثقيف الناخبين :
تشمل عبارة "تثقيف الناخبين" في أيامنا هذه مجموعة واسعة من الأهداف.
وهي تعني( في بعض الأحوال) : إبلاغ معلومات انتخابية ليس إلاَّ.
ولعلَّ التعريف الأصحّ هو التالي: كل نشاط تثقيفي يُقام في فترة الانتخابات بهدف التشجيع على الانتخاب وتعزيز الديمقراطية.
وبالطبع، ليس هذا هو الوقت الوحيد الذي يمكن أن يستفيد فيه من هذا الإعلام الأشخاصُ المؤهَّلون قانونياً للتصويت أو الذين هم على وشك التأهُّل لذلك.
لذا تعني العبارة أيضاً أنشطة تثقيفية دائمة.
وثمة تمييز بين هذا النوع من التثقيف و"الحملات الإعلامية" التي تجري وقت الانتخابات؛ في بعض الحالات يكون هذان النشاطان، بل ينبغي أن يكونا، بإدارة هيئتين مختلفتين. ومنذ بضع سنوات، تُدرج تحت عنوان تثقيف الناخبين أنشطة إعلامية متمحورة ليس حول الديمقراطية والانتخابات عموماً، بل حول قضايا انتخابية خاصة. وقد دعم هذا التعريف تصوَّر البعض القائل إن تثقيف الناخبين هو نشاط ايديولوجي أو حزبي يجب أن يُترك لأحزاب سياسية يمكن تحديد هويتها.
مع ذلك، فإنَّ معظم مديروا الانتخابات ينظرون باستحسان إلى هذا النوع من التثقيف الحزبي لأنهم يرون أن التثقيف بنوعيه يساعد كثيراً على حسن سير الانتخاب ورفع نسبة مشاركة الناخبين.
ان تثقيف الناخبين من المهمات الضرورية لإنجاح العملية الانتخابية وحمل الناخبين للمشاركة في عملية الاقتراع التي تسفر عن تشكيل البرلمان او الحكومة، فكلما كانت المشاركة اوسع كلما كان البرلمان او الحكومة اكثر تمثيلاً وتأييداً بل وقوةً من اجل القيام بالمهمات المطلوبة،وتوجد ثلاث جهات تقوم بالتثقيف لكنها تختلف من حيث الاهداف التي تريد تحقيقها، وغالباً ما تستخدم هذه الجهات الوسائل نفسها لتثقيف الناخبين.
2- الاهداف العامة لتثقيف الناخبين :
1• توعية المواطنين بأهمية الانتخابات النيابية وأهمية المشاركة فيها باعتبارها حق دستوري وقانوني ووسيلة مشاركة الشعب للحكم والتداول السلمي للسلطة سلمياً.
2 •توعية المواطنين بحقوقهم الدستورية والقانونية وتكوين رأي عام مستنير ومدرك بأهمية الديمقراطية عموماً والانتخابات خصوصاً.
3• تعميق الوعي لدى المواطنين بالعمليات الانتخابية وارتباطها بالتنمية الاقتصادية.
4• التوعية بالتشريعات المتصلة بالانتخابات.
5• إكساب المستهدفين المعارف والخبرات اللازمة للقيام بدورهم في العملية الانتخابية كمرشحين وناخبين على النحو الأمثل.
6• إزالة المفاهيم الخاطئة والرواسب النفسية والاجتماعية التي تعيق المرأة من ممارسة حقوقها الانتخابية وإيضاح موقف الشريعة الإسلامية في هذا الجانب.
7 • إكساب المستهدفين مهارات وآلية الممارسة الانتخابية بكافة مراحلها الإجرائية للاعتماد على أنفسهم كناخبين.
8 • توضيح الأولويات المهمة في مجال التوعية الانتخابية أثناء تنفيذ البرامج والفعاليات التوعوية واستخدام الوسائل الأكثر تأثيراً والأعم فائدة.

3- من يقوم بتثقيف الناخبين :
1- الهيئات المشرفة على الانتخابات
وتتوخى هذه الهيئات من عملية التثقيف اعلام الجمهور بآليات العملية الانتخابية مثل السن المطلوبة للانتخاب والشروط المطلوبة في الناخب والدوائر الانتخابية والمراكز الانتخابية ومواقعها وكيفية الترشيح والشروط المطلوبة في المرشح والمواعيد المحددة لتقديم الطلبات ومواعيد عدم قبول اي تغيير في المعلومات، وهكذا في كل ما يتعلق لقيام الناخب للادلاء بصوته.
2- الاحزاب السياسية
وتتوخى من عملية التثقيف حشد الناخبين للادلاء بأصواتهم لصالح الحزب وهذا يتطلب بيان برامجها السياسية وما تطمح اليه من اهداف تريد تحقيقها في حالة الفوز، وتبدو هنا الصورة خاصة، لكنها تقوم بدور مهم في تحريك الجمهور للمشاركة في الانتخاب وذلك من خلال احتدام التنافس بين الاحزاب ورغبتها بالفوز.
والاحزاب السياسية تعمل من اجل الوصول الى السلطة لتحقيق برامجها السياسية وهذا يتطلب تحديد المرشحين والعمل على ضمانات الفوز في الانتخابات، ومن الموارد المهمة هو الوقت، حيث لا يمكن الحصول على الوقت المطلوب دائماً وعليه يجب استغلاله بصورة جيدة، والمورد الآخر هو الناس وهم المنتمون للحزب والمتعاطفون معه، وكذلك الموهبة وهي القابلية لدى اعضاء الحزب على تطوير الحزب وتحقيق الاهداف والمال اللازم لتأمين نشاطات الحزب.
وفي البدء على الحزب ان يعرف ماذا يريد حتى يدفع الناخبين لذلك ثم يبدأ بالتحدث للناخبين مباشرة او عن طريق الملصقات او عبر الاذاعة والتلفزيون او من خلال الصحافة ووسائل الاعلام ضرورية جداً لبيان نشاط الحزب فيمكن ان يقوم الحزب بعمل كبير مثل تنظيف منطقة من النفايات او بناء مركز ثقافي او شبابي لكن بدون الاعلان عنه في وسائل الاعلام لا يمكن ان يؤدي الى النتائج التي ارادها الحزب من خلال ذلك النشاط.
ولا يوجد فاصل بين الحملة الانتخابية والتثقيفية وتترابط في نشاط مشترك لذا يفترض بالاحزاب ان تركز على المناطق الحيادية التي تكون اصواتها حاسمة في الانتخابات، اذ ليس من المعقول ان تبذل الاحزاب الجهود في مناطق مؤيدة له سلفاً.
3-الجهات التطوعية المحايدة
اذا كانت الهيئات الادارية المشرفة على الانتخابات هي حكومية او شبه حكومية، فالعمل الانتخابي يكون من صميم اعمالها ، بل يمكن القول حرفة لها، اما الاحزاب السياسية فهي الطامحة بالفوز في الانتخاب وتشكيل الحكومة او البرلمان وبالتالي فهي تسعى لقطف ثمار العملية الانتخابية برمتها، وهي لا تعرف الحياد، وان قامت بدور كبير في تحريك الجمهور لإختيار ممثليه والمشاركة الواسعة في العملية الانتخابية، هذا كله ادى الى ظهور جهات تطوعية محايدة للتثقيف الانتخابي، خاصة ان العملية الانتخابية تحتاج الى موارد مالية وادارية كبيرة لا تفي بها الجهات المذكورة اعلاه، لذا جاء التشجيع من الحكومة والجهاز الانتخابي بل حتى الاحزاب السياسية على ظهور جهات تطوعية محايدة تتمثل في مؤسسات المجتمع المدني ويمكن ان تدخل في هذا الاطار وسائل الاعلام التي تقوم بالعديد من الفعاليات الانتخابية بشكل تطوعي وحيادي عن طريق ما تبثه وتنشره عن العملية الانتخابية.

2- ضوابط المشاركة في تثقيف الناخبين ( التوعية الانتخابية )
أ . ضوابط مشاركة منظمات المجتمع المدني :
1• أن تكون كافة الجهات الراغبة بالمشاركة في عملية التوعية الانتخابية حاصلة على ترخيص لممارسة نشاطها وفقاً للقوانين النافذة في البلاد.
2 • أن تتقدم الجهات الراغبة بالمشاركة بمذكرة رسمية إلى اللجنة العليا للانتخابات والاستفتاء (قطاع الإعلام والتوعية الانتخابية) تطلب فيها المشاركة بتنفيذ برامج وفعاليات توعوية خاصة بالانتخابات النيابية شريطة أن ترفق بطلباتها وثائق محددة.
3. أن تلتزم الجهات الراغبة بالمشاركة بالحيادية التامة وفقاً للضوابط والإجراءات المنظمة لسير العملية التوعوية ووفقاً لاحكام القانون والالوائح وقرارات وتوجيهات اللجنة العليا للانتخابات.
أما الضوابط العامة اللازم توافرها في الجهات الراغبة بالمشاركة في عملية التوعية الانتخابية تتضمن الضوابط اللازمة لمشاركة منظمات المجتمع في عملية التوعية ما يلي:
1. أن تكون مستقلة وطوعية ولا تهدف إلى تحقيق الربح المادي.
2. أن تكون ناشطة ومتخصصة في مجال الديمقراطية والانتخابات أو التي سبق أن شاركت بتنفيذ فعاليات أو برامج توعوية.
ب .ضوابط وسائل الإعلام
الضوابط اللازمة لمشاركة وسائل الإعلام المحلية الأهلية والمستقلة والحزبية على النحو التالي:
• أن تصدر الصحف الراغبة في عملية المشاركة صفحة خاصة بالتوعية الانتخابية على أن تتضمن صفحة «شعار اللجنة العليا وشعار الجهة الممولة لتنفيذ حملة التوعية الانتخابية» ويسمى الملحق بـ«ملحق التوعية الانتخابية بالتعاون مع اللجنة العليا للانتخابات واسم الجهة الممولة».
• أن تقتصر صفحة التوعية على نقل الرسائل التوعوية المتعددة والتي تهدف إلى توعية المستهدفين بأهمية العملية الانتخابية وكافة الإجراءات القانونية اللازمة لممارستها بسهولة ويسر.
• نشر المقالات وإجراء المقابلات التي تحث المواطنين على ممارسة حقوقهم الانتخابية.
• نشر الشعارات التوعوية والإرشادية والقانونية والإجرائية التي تحفز الناخبين إلى ممارسة حقوقهم الانتخابية.
• يحق للجنة العليا للانتخابات والاستفتاء (قطاع الإعلام والتوعية الانتخابية) استغلال الملحق التوعوي في نشر المقالات وإجراء المقابلات التوعوية المختلفة.
• يحق للجنة العليا للانتخابات والاستفتاء (قطاع الإعلام والتوعية الانتخابية) الاطلاع على كافة المواد التوعوية التي سيتضمنها الملحق قبل صدوره من قبل الصحف المشاركة.
• يحظر على الصحف المشاركة في عملية التوعية أن تنشر في الصفحة الخاصة بالتوعية مقالات أو موضوعات قد تشكك الناخب من العملية الانتخابية أو إجراءاتها أو التي تؤثر على إرادة الناخب لاتخاذ موقف معين لصالح حزب أو مرشح معين.
• يحظر على كافة الصحف المشاركة في عملية التوعية أن تجري في الصفحة الخاصة بالتوعية أي مقابلات أو استطلاعات مع المرشحين الحزبيين أو المستقلين أو قادة الأحزاب والتنظيمات السياسية وان كانت هذه الاستطلاعات أو المقابلات تتناول مواد توعوية أو تدعو الناخبين لممارسة حقوقهم الانتخابية وذلك حتى لا تتحول العملية التوعوية إلى عملية دعائية من شأنها أن تؤثر على الناخبين بطريقة مباشرة أو غير مباشرة لاتخاذ موقف معين من العملية الانتخابية.
• أن ترفق الموازنة الخاصة بنفقات تنفيذ مشاريعها التوعوية وفقاً للإمكانات المتاحة.
ج . وسائل الإعلام الرسمية
• تتضمن الضوابط اللازمة لمشاركة وسائل الإعلام الرسمية في عملية التوعية الانتخابية ما يلي:
• نظراً لأن وسائل الإعلام الرسمية المختلفة هي الجهة المكلفة بتنفيذ السياسة الإعلامية والتوعوية للجنة العليا للانتخابات والاستفتاء وفقاً للقانون، لذلك فإن مشاركتها في تنفيذ أي برامج أو فعاليات توعوية يجب أن تخضع للشروط الآتية:
• تسري على الصحف الرسمية الراغبة في تنفيذ برامج وفعاليات توعوية الضوابط التي تسري على الصحف الحزبية والأهلية والمستقلة.
• أن تلتزم وسائل الإعلام الرسمية المختلفة (المرئية والمقروءة والمسموعة) أثناء تنفيذ برامج وفعاليات توعوية، إضافة بعدم الإخلال بالمهام المناطة بها وفقاً للخطة الإعلامية والتوعوية المقرة من اللجنة العليا للانتخابات والاستفتاء.
• أن توافينا بأشرطة مسجلة لكافة البرامج والفعاليات التي تنفذها أولاً بأول.
• أن توافينا بالموازنة التقديرية لنفقات الفعاليات والبرامج التوعوية التي ترغب بتنفيذها وفقاً للإمكانات المتاحة.
د. التنظيم والإشراف
• وفي إطار الضوابط المنظمة لهذا الجانب تحددت مهام وصلاحيات قطاع الإعلام والتوعية الانتخابية في التنظيم والإشراف على الجهات المشاركة في عملية التوعية الانتخابية على النحو التالي:
• وفقاً لاحكام القانون ولائحته التنفيذية وتنفيذاً للنصوص الواردة في دليل الدعاية والتوعية الانتخابية يتولى قطاع الإعلام والتوعية الانتخابية وضع الضوابط المنظمة للمشاركة في عملية التوعية الانتخابية وللقطاع في سبيل ذلك ممارسة الصلاحيات الآتية:
- دعوة كافة الجهات الراغبة بالمشاركة في عملية التوعية الانتخابية وابلاغها عبر وسائل الإعلام الرسمية المختلفة بشروطه اللازمة للمشاركة والمواعيد المحددة لتقديم طلباتها.
- تشكيل لجنة مختصة من قبل قطاع الإعلام والتوعية والجهة الممولة تتولى تلقي الطلبات المقدمة ودراستها والتأكد من استيفائها للشروط المطلوبة وللجنة في سبيل ذلك تعديل المشروعات المقدمة بالإضافة أو الحذف وكذا اقتراح الموازنة الخاصة بكل جهة على حدة وفقاً للإمكانات المتاحة، وعلى اللجنة المذكورة رفع تقرير بكافة النتائج التي توصلت إليها مشفوعة بالمقترحات اللازمة إلى اللجنة العليا للانتخابات لاقرارها.
- يتولى قطاع الإعلام والتوعية الانتخابية إبلاغ كافة الجهات التي تم قبول مشروعاتها مرفقة بملاحظات اللجنة العليا إن وجدت وتحديد فترة التنفيذ وفقاً للمواعيد التي تحددها اللجنة العليا للانتخابات والاستفتاء، كما يتولى القطاع إبلاغ الجهات التي تم استبعادها من عملية المشاركة مع إيضاح الأسباب والمبررات الداعية إلى ذلك.
- يقوم قطاع الإعلام والتوعية الانتخابية بكافة الترتيبات اللازمة لتسهيل مهمة كافة الجهات المشاركة وذلك بالتنسيق مع كافة الجهات ذات العلاقة.
- يتولى قطاع الإعلام والتوعية الانتخابية الإشراف المباشر والمتابعة المستمرة لكافة الفعاليات والبرامج التوعوية، وله في سبيل ذلك الاستعانة بفروع اللجنة العليا للانتخابات والاستفتاء والسلطات المحلية في عموم المحافظات وذلك بهدف التأكد من التزام كافة الجهات المشاركة بالمهام المناطة بها وفقاً لاحكام القانون ودليل الدعاية الانتخابية وقرارات وتوجهات اللجنة العليا للانتخابات.
- يتولى قطاع الإعلام والتوعية الانتخابية إعداد التقارير التقييمية لأداء الجهات المشاركة في عملية التوعية الانتخابية وتحديد مدى التزامها بأحكام القانون ودليل الدعاية الانتخابية وتوجهات اللجنة العليا ورفع التقارير إلى اللجنة العليا للانتخابات والاستفتاء أولاً بأول.
- يحق للجنة العليا للانتخابات والاستفتاء إنهاء صلاحية أي من الجهات المشاركة في عملية التوعية الانتخابية وذلك عند ثبوت مخالفتها لمهامها وفقاً لأحكام القانون ودليل التوعية الانتخابية وقرارات وتوجهات اللجنة العليا للانتخابات والاستفتاء وذلك بناءً على عرض رئيس قطاع الإعلام والتوعية الانتخابية وللجنة العليا في هذه الحالة الحق في إيقاف الدعم المالي المخصص للجنة المخالفة ومطالبتها أمام القضاء بتوريد كافة المبالغ المالية المسلمة لها واتخاذ الإجراءات القانونية اللازمة حيالها.
- يحق للجنة العليا للانتخابات والاستفتاء مطالبة الجهات المشاركة في عملية التوعية الانتخابية بتوريد المبالغ التي لم يتم استخدامها في عملية التوعية الانتخابية أو التي تم صرفها لأغراض غير المخصصة لها.
- يتولى قطاع الإعلام والتوعية الانتخابية تحديد معايير المشاركة ووضع الآلية المناسبة للإشراف والمتابعة على تنفيذ الفعاليات والبرامج التوعوية وتحديد كيفية التواصل مع الجهات المشاركة في عملية التوعية والإجراءات اللازمة لرقابتها وبما يضمن نجاح العملية التوعوية بالشكل المطلوب.
قواعد ونظم التغطية الاعلامية خلال فترة الانتخابات السابقة
قواعد ونظم التغطية الإعلامية خلال فترة الانتخابات
تهدف قواعد ونظم التغطية الإعلامية هذه ("قواعد تغطية الانتخابات") إلى تنظيم النشاطات الخاصة بوسائل الإعلام أثناء فترة الحملات الانتخابية، والتي ستتم الإبانة عنها فيما يلي. وهي تكمل اللائحة المؤقتة لقواعد ونظم البث الإعلامي التي وضعتها الهيئة الوطنية العراقية للاتصالات والإعلام والخاصة بوسائل البث الإعلامي فقط ، والنافذة منذ 27 تموز 2004. ويلزم اخذ هذه القواعد مترابطا مع التوجيهات الأخرى للهيئة والمحدد بعضها بشكل خاص في قواعد التغطية للانتخابات هذه.
إن الغرض من وضع قواعد تغطية الانتخابات هو التأكيد على حرية التعبير عن الرأي واحترامها كما هو موضح في المادتين 13 و23 من قانون إدارة الدولة العراقية للمرحلة الانتقالية، والمادة 19 من الميثاق الدولي للحقوق المدنية والسياسية، والمادة 19 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. وتدرك الهيئة الوطنية للاتصالات والإعلام أن حرية التعبير عن الرأي هي من مقتضيات الانتخابات الحرة النزيهة. كما تدرك أهمية مبدأ الاستقلالية في تدوين الأخبار وهو ما ستحترمه لدى تطبيق هذه القواعد .
إن قواعد تغطية الانتخابات هذه ليست دليلا شاملا على الممارسة النموذجية في مجال الانتخابات كما إنها لا تقول كل ما يمكن قوله حول المواضيع التي تشملها. وبالتالي يتعين على وسائل الإعلام أن تهدف إلى استلهام روح قواعد تغطية الانتخابات هذه، إلى جانب عملها ضمن نصها الكامل. وتخضع القواعد هذه للتفسير على ضوء الظروف المتغيرة في العراق، وقد يلزم الأمر استحداث متطلبات أو تعديلات جديدة من حين لآخر.
المادة 1 :التعريفات
- "وسائل البث الإعلامي" :
تعني أية وسيلة إعلامية تعمل على نقل أو بث إشارات، أو نصوص أو صور أو مواد مسموعة أو مرئية أو معلومات من نقطة واحدة إلى عدة نقاط عبر الأثير أو الألياف الضوئية، أو اللاسلكي أو غيرها من الوسائل الإلكترو- مغناطيسية بهدف أن يستقبلها كل الجمهور أو قسم منه، دون أن تتضمن خدمات إعلامية أو اتصالاتية كما هي معرفة في قرار سلطة الائتلاف المؤقتة رقم 65. ولتجنب أي التباس تتضمن "وسائل البث الإعلامي" تلك التي يتم بثها عبر الأقمار الصناعية أيضا.

- "فترة الحملة الانتخابية" :
تعني الفترة التي تسبق يوم الاقتراع كما تحددها المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق .
- "الائتلاف" :
يعني مجموعة من كيانات سياسية منضوية في قائمة مشتركة من المرشحين لخوض الانتخابات.
- "قواعد" :
تعني القواعد هذه لتغطيات وسائل الإعلام أثناء فترة الانتخابات، كما قد يتم تعديلها من آن إلى آخر.
- "مفوضية الأنتخابات" :
تعني المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق، والمؤسسة بموجب قرار سلطة الائتلاف المؤقتة رقم 92.
- "وسائل الإعلام" :
تعني الكيانات التي تقدم الأخبار أو المعلومات أو المواد الترفيهية لعموم الجمهور أو مقابل اشتراك مدفوع عبر استخدام وسائل تتضمن (وليس حصرا على) وسائط البث الإعلامي، أو المواد المطبوعة، أو الأفلام، أو شرائط التسجيل المرئي (الفيديو)، أو شرائط التسجيل المسموع، أو التسجيلات، أو خدمات الاتصالات.
- "هيئة الاتصالات والإعلام":
تعني الهيئة الوطنية العراقية للاتصالات والإعلام المؤسسة بموجب قرار سلطة الائتلاف المؤقتة رقم 65.
- "الكيان السياسي" :
يعني المنظمات، حسب تعريفها في قرار سلطة الائتلاف المؤقتة رقم 97، القسم 2، ونظام مفوضية الانتخابات رقم 3/2004.
- "القانون الإداري الانتقالي":
يعني قانون إدارة الدولة العراقية للمرحلة الانتقالية، الصادر في 8 آذار 2004.

المادة 2 :تطبيق قواعد تغطية الانتخابات
تنطبق قواعد تغطية الانتخابات هذه على جميع وسائل الإعلام التي يتم بثها أو نشرها أو تلقيها أو هي متوفرة في العراق، وهي ملزمة لها، فيما يتعلق بأية انتخابات على مستوى المحافظة أو الإقليم أو الدولة خلال جميع فترات الحملات الانتخابية أو أي منها. ولتجنب أي التباس فإن الإشارة في هذه القواعد إلى الكيانات أو الائتلافات السياسية، أو مرشحيها في أية انتخابات معينة تتضمن فقط من هو مسجل منها رسميا لدى المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق بهدف التنافس في هذه الانتخابات .
المادة 3 :التغطية العادلة
لدى تغطية نشاطات أي كيان أو تحالف سياسي أو أي من مرشحيها لايجوز أن تتقصد أية وسيلة من وسائل الإعلام تحريف المعلومات أو حجبها أو تزييفها أو إساءة عرضها أو حذفها. كما ويجب على جميع وسائل الإعلام توخي الدقة والموضوعية في تغطياتها .
لدى عرض تغطية إخبارية وبرامج سياسية (بما في ذلك برامج المناقشات السياسية واللقاءات والحوارات التي تتعلق بأي كيان أو تحالف سياسي أو أي من مرشحيها، أو بمشاركة منهم ) ، يجب على جميع وسائل البث الإعلامي ووسائل الإعلام التابعة لشبكة الإعلام العراقي أن تعمل على :
3-1 ضمان أن المعلومات التي تنشرها متوازنة و غير منحازة.
3-2 التعامل مع جميع الكيانات والتحالفات السياسية ومرشحيهم بإنصاف ودون تحيز مع عدم إعطاء أفضلية أو التحيز تجاه أي منهم ، أو التحامل على أي منهم
3-3 بذل كل جهد لعرض وتمثيل آراء ومواقف جميع الأطراف المعنية مع الإشارة حينما يرفض احد الأطراف الخلاف جعل رأيه متاحا لوسائل الإعلام.
لايجوز لأي من وسائل البث الإعلامي التابعة لشبكة الإعلام العراقي إشهار تأييدها لأي كيان أو تحالف سياسي أو أي من مرشحيها . ويجب التفريق الجلي في جميع وسائل الإعلام هذه ما بين الآراء والحقائق لتجنب الخلط مابينها وبين التغطية الإخبارية أو البرامج السياسية. إن الغرض من هذه المادة ليس انتهاك مبدأ الاستقلالية في تحرير الأخبار. وان إرشادات الهيئة الوطنية للاتصالات والإعلام حول الدقة والتوازن تعد بمثابة الدليل حول كيفية تطبيق الهيئة لهذه المادة على جميع وسائل الإعلام خلال فترة الحملات الانتخابية.
المادة 4 :الإعلانات السياسية
يسمح بالإعلانات السياسية المدفوعة الأجر في وسائل البث الإعلامي ماعدا تلك التابعة إلى شبكة الإعلام العراقي. ويجب أن تتوخى الإعلانات السياسية المدفوعة الأجر اعتماد شروط الإعلانات السياسية المسموح بها في وسائل الإعلام طالما نشرت مثل تلك الإعلانات بموجب شروط تطبق بالإنصاف والتساوي على جميع الكيانات والتحالفات السياسية ومرشحيها وبأسعار تساوي أدنى سعر تدفعه الإعلانات التجارية أو اقل منها ، كما يجب التوضيح إن هذه الإعلانات هي إعلانات سياسية وتحديد الجهات الراعية لنشرها .
المادة 5 :تثقيف الناخبين
التزامات خاصة بشبكة الأعلام العراقي للعمل على تثقيف المواطنين.
تقع على شبكة الأعلام العراقي باعتبارها هيئة بث عامة ممولة من الدولة وملزمة التزاما قانونيا بتثقيف وإعلام المواطنين العراقيين الالتزامات الخاصة التالية بشأن :
1-5 – على شبكة الإعلام العراقية استخدام نشرات الأخبار وبرامجها السياسية التلفزيونية والإذاعية لتثقيف الناخبين. كما يجب عليها إعلام المستمعين والمشاهدين حول سياسات المرشحين للانتخابات ، إلى جانب جميع المواضيع السياسية ذات العلاقة التي تتطلب دراسة جادة ونقاشات موضوعية . وعلى شبكة الإعلام العراقية أيضا أن توفر للمواطنين المعلومات العملية للإدلاء بأصواتهم وان تتخذ إجراءات معقولة لضمان وصول هذه المعلومات نفسها إلى مختلف الأقليات في المجتمع .
2-5 – على شبكة الإعلام العراقية توفير وقت مجاني للبث التلفزيوني يخصص إلى جانب إتاحة الاستوديوهات والموارد الفنية المتوفرة لديها ، لغرض تقديم المرشحين للانتخابات عل ى جمهور المشاهدين . كما يجب اعتماد الإنصاف في تطبيق أي قواعد أو شروط أو إعانات أو مساعدات تتعلق بمثل هذه البرامج السياسية وهذا يشمل جميع عروض المعلومات.
3-5 - على شبكة الإعلام العراقية توفير وقت مجاني للبث التلفزيوني يخصص إلى جانب إتاحة الاستوديوهات والموارد الفنية المتوفرة لديها للمرشحين للانتخابات ليظهروا على الأقل مرة واحدة في حوار سياسي أو برنامج مناقشات سياسية . ويجب تطبيق أي قواعد أو شروط أو إعانات أو مساعدات تتعلق بأي من مثل هذه البرامج بالإنصاف علي جميع المشاركين. ويجب على شبكة الإعلام العراقي أيضا توفير تسجيل مرئي أو مسموع لهذه البرامج مجانا لوسائل البث الإعلامي غير تلك التابعة لشبكة الإعلام العراقي لكي تعمل على بثها، شريطة أن يتم بث هذه التسجيلات بالكامل ودون إجراء أي تعديل عليها .
4-5 – على شبكة الإعلام العراقي أن تبث مجانا المعلومات والبرامج التي تصدرها وتوفرها المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق . كما يتعين على شبكة الإعلام العراقي بناء على طلب مفوضية الانتخابات توفير تسجيلات مرئية ومسموعة لهذه البرامج مجانا لوسائل البث الإعلامي غير تلك التابعة لشبكة الإعلام العراقي لكي تعمل على بثها ، شريطة أن يتم بث هذه التسجيلات بالكامل ودون إجراء أي تعديلات عليها .
المادة 6 : المقتطفات السياسية
على جميع وسائل الإعلام الالتزام بشأن المعلومات التي توفرها المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق . وينبغي أن تعلن عن أي معلومات حول الإجراءات والتنظيمات والسياسات المتعلقة بالانتخابات وان تعكس المعلومات الرسمية الصادرة عن المفوضية العليا المستقلة للانتخابات في العراق حيثما توفرت مثل هذه المعلومات للعلن .
المادة 7 :استطلاعات الرأي
إذا ما قامت أي من جهات البث الإعلامي بنشر استطلاعات للرأي أو توقعات انتخابية ، يتعين عليها العمل على نشر تلك النتائج والتصورات بشكل منصف ، وان تقوم بنشر جميع المعلومات المتوفرة التي تساعد الجمهور على فهم أهمية تلك الاستطلاعات والتوقعات . وعلى جهات البث الإعلامي التي تنشر نتائج استطلاع للرأي أن تحدد الهيئة التي أجرت الاستطلاع ، والجهة أو الحزب الذي طلب إجراء استطلاع للرأي ودفع تكلفته ، والطريقة التي اتبعت لإجراء الاستطلاع وحجم العينة من المواطنين المشمولين بالاستطلاع ، وهامش الخطأ ، وتواريخ إجراء الاستطلاع ميدانيا . إضافة إلى ذلك يتعين على جهات البث الإعلامي الإقرار بأن استطلاع الرأي يعكس حالة الرأي العام فقط في وقت إجراء ذلك الاستطلاع .
كما لايجوز لأية جهة بث أعلامي أن تنشر استطلاعات للرأي تتعلق بالانتخابات حول أي من الكيانات أو التحالفات السياسية أو مرشحيهم خلال فترة الاثنين والسبعين (72) ساعة قبل فتح مراكز الاقتراع في اليوم المخصص لإدلاء الناخبين بأصواتهم في تلك الانتخابات وحتى إغلاق آخر مركز من مراكز التصويت الخاص بها .
المادة 8 : فترة الصمت الإعلامي
لن تكون هناك تغطيه انتخابية لأي من الكيانات أو التحالفات السياسية أو مرشحيها المتنافسين في تلك الانتخابات خلال فترة تبدأ بمدة 48 ساعة قبل فتح مراكز الاقتراع في اليوم المخصص لإدلاء المواطنين بأصواتهم وتنتهي بإغلاق آخر مركز من مراكز التصويت فيها.إلا أن هذه المادة لاتمنع وسائل الإعلام من نشر معلومات تثقيفية أو سياسية عامة أثناء هذه الفترة شرط أن لاتتضمن أي نوع من الترويج الانتخابي لأي من الكيانات والتحالفات المتنافسة في هذه الانتخابات أو مرشحيها .
المادة 9: التغطية المنصفة
على جميع وسائل البث الإعلامي أن توفر للكيانات والتحالفات السياسية أو أي من مرشحيها فرصاً منصفة وعروضاً منصفة وتغطيات منصفة فيمل يتعلق بالإحداث والنشاطات الانتخابية التي يشاركون فيها والتي تستحق التغطية الإخبارية .
أن تطبيق هذه المادة لايشمل الإعلانات السياسية التي تبثها وسائل الإعلام الأخرى غير التابعة لشبكة الإعلام العراقية .
وان توجيهات الهيئة الوطنية للاتصالات والإعلام حول التغطية المنصفة تقدم إرشادات وافية حول كيفية تطبيقها لهذه المادة .
المادة 10 :التحريض على العنف والاضطرابات العامة
لا يجوز لوسائل الإعلام نشر أي مواد يتضمن محتواها أو نبرتها خطراً جلياً ومباشراً مخلاً بالحملات أو العملية الانتخابية ، وكذلك :-
• تحمل خطرا جلياً ومباشراً في التحريض على ارتكاب أعمال عنف وشيكة أو على إثارة كراهية أو النعرات العرقية أو الدينية أو الاضطرابات المدنية أو أعمال الشغب بين المواطنين العراقيين أو تأييد الإرهاب أو الجريمة أو الأعمال التخريبية ( يجب التحيط بشكل خاص حين ينقل برنامج ما وجهات نظر أو يبث رسائل لأفراد أو منظمات تعتمد الإرهاب أو تؤيده أو تلجأ لاستخدام العنف أو غيره من النشاطات الإجرامية في العراق .
• تحمل خطراً جلياً ومباشراً يسبب بإلحاق الضرر العام والمقصود به الموت أو الاصابه أو تدمير الممتلكات أو غير ذلك من أعمال العنف .
توجيهات الهيئة الوطنية للاتصالات والإعلام لوسائل الإعلام بشأن بث دعوات وتصريحات وعرض التحريض وأحداث مثيرة للأخطار تتضمن إرشادات وافية حول كيفية تطبيقها لهذه المادة على جميع وسائل الإعلام خلال فترة الحملات الانتخابية .
المادة 11 :حق الرد
• يجوز لأي كيان أو تحالف سياسي أو أي من مرشحيه قادر على إثبات تأثره بشكل كبير وجائر بسبب معلومات غير دقيقة تم توزيعها من قبل أي من وسائل الأعلام أثناء فترة الحملات الانتخابية أن يتقدم بالتماس للهيئة للمطالبة بحقه بالرد ، شريطة أن يتم ذلك خلال فترة الحملات الانتخابية . وإذا ما وجدت الهيئة بأن هذا الحق مبرر فقد تأمر الجهة الإعلامية التي بثت تلك المادة أن تتيح لذلك الشخص حقاً معقولاً بالرد ، والذي يتعين على الجهة الإعلامية منحه في اقرب فرصة ممكنه وخلال فترة الحملات الانتخابية . ولإتاحة حق الرد بموجب ذلك ستطبق الهيئة الوطنية العراقية للاتصالات والإعلام المبادئ التالية :
• سيتاح حق الرد فقط للرد على حقائق غير صحيحة ، وليس للرد على تعليقات أو أراء التي لايتفق معها المشاهد أو المستمع .
• لن يتاح حق الرد في حال اقتناع الهيئة أن تصحيح او نفي المعلومات كان كافياً
• يجب أن يعطي الرد أهمية متناسبة مع أهمية الخبر الأساسي وليس بالضرورة مطابقة لها.
• لن يطلب إلى وسائل الإعلام نشر رد ما إلا إذا كان متناسباً من حيث طوله مع الخبر الأساسي .
• على وسائل الإعلام الامتناع عن بث أي رد غير قانوني أو متسم بالاهانة .
• لايجوز استغلال حق الرد لفتح مواضيع جديدة أو للتعليق على حقائق صحيحة وواقعية .
المادة 12 : تحديد مسؤولية وسائل الإعلام
لاتتحمل وسائل الإعلام المسؤولية في حال بث مواد لم تتح فرصة ملائمة لمنع بثها شريطة ثبوت عدم توفر المجال والوقت الكاف لتدارك منع بثها .
المادة 13 : خرق هذه القواعد
كما ورد في القانون الذي تأسست بموجبه الهيئة الوطنية العراقية للاتصالات والإعلام، فإنه في حال خرق هذه القواعد يجوز أن تطبق الهيئة أيا من العقوبات التالية ضد جهة البث الإعلامي: إصدار تحذير لها؛ أو طلب بث اعتذار؛ أو إعطاء حق الرد (مثلما ورد أعلاه في المادة 11)؛ أو فرض غرامات مالية أو فرض حجز على حساباتها المصرفية في حال لم يتم دفع الغرامات في الوقت المحدد؛ ويمكن في حال المخالفات الكبيرة أو المتكررة تعليق تراخيص جهة البث الإعلامي أو مصادرة معداتها أو تعليق عملياتها أو إيقاف عملياتها أو إلغاء أو سحب تراخيصها. وتطبق عقوبة تعليق أو إلغاء تراخيص البث فقط رداً على ارتكاب مخالفات كبيرة لهذه القواعد، أو حيثما فشلت عقوبات أخرى للتدخل في منع الخرق المتكرر لها . وتطبق عقوبات مصادرة المعدات وإيقاف العمليات فقط على جهات البث التي تبث دون الحصول على ترخيص أو حيثما تكرر خرق هذه القواعد بعد قيام الهيئة بتعليق أو إلغاء ترخيص جهة البث.
ويجوز للهيئة أن تطبق العقوبات التالية ضد وسائل الإعلام الأخرى بما فيها الصحافة: إصدار تحذير، أو طلب نشر اعتذار، أو فرض غرامات مالية وفرض حجز على الحسابات المصرفية المعنية إذا لم يتم دفع الغرامات في الوقت المحدد.
إن أي عقوبات تطبق وفقا لهذه القواعد ستكون متناسبة مع المخالفة التي تم ارتكابها. وتطبق مثل هذه العقوبات بعد ارتكاب مخالفة ولن تمارس الهيئة الوطنية العراقية للاتصالات والإعلام رقابة مسبقة ولدى مقاضاة حالات خرق هذه القواعد تتبع الهيئة الإجراءات وتحترم الضمانات المترتبة عليها وقد تحيل الهيئة أية مخالفة لهذه القواعد إلى مفوضية الانتخابات لتتعامل معها وفقا لنظمها وإجراءاتها.
1- برامج تثقيف الناخبين
برامج تثقيف الناخبين
• الفنون والثقافة
الاعتبارات الإدارية
إدارة بطيئة أحياناً بسبب التعدّد
- تواصل صعب أحياناً بين المسؤولين عن التثقيف والفنانين
الاعتبارات المالية
نفقات أساسية مرتفعة
- إمكان تحقيق انعكاسات مفيدة
• وسائل الإعلام
الاعتبارات الإدارية
جمهور واسع جداً (من المستمعين والمشاهدين)
صعوبة تقويم الانعكاسات
الاعتبارات المالية
تكاليف مرتفعة
• المطبوعات
الاعتبارات الإدارية
ضرورة التعاون الوثيق بين المسؤولين عن التثقيف والناشرين.
الاعتبارات المالية
تكاليف الوحدة منخفضة - تكاليف التوزيع والتخزين مرتفعة
• المقابلات الشخصية
الاعتبارات الإدارية
إدارة بطيئة بالنسبة إلى المسؤولين عن التثقيف.
الاعتبارات المالية
تكاليف منخفضة إذا تمَّت الاستعانة بالعمل التطوعي.
1- المبادئ الرئيسية لتثقيف الناخبين
المبادئ الرئيسية
ينبغي أن تُدرج في برامج تثقيف الناخبين المبادىء الرئيسية التالية:
1-الإعلام والتثقيف مترابطان على نحو وثيق:
يميل مديرو الانتخابات إلى التمييز بين مهامهم الاتصاليَّة وتلك الإعلاميَّة أو التثقيفيَّة. فالأنشطة الاتصاليَّة مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بسيرورة اتّخاذ القرارات، في حين أن الأنشطة التثقيفيَّة تندرج في هدف آخر أكثر تخصُّصاً. ولا بدّ من التوفيق بين هذه المهام الثلاث. ومن الممكن تعزيز دور كلّ من هذه الأنشطة بفضل دعاية فعّالة متمحورة حول السيرورات الإدارية للانتخابات، وبفضل حملات إعلامية انتخابية وبرامج تثقيفية متمحورة حول دور الانتخابات. ويتعيَّن على المسؤولين عن التثقيف أن يطلبوا تعليقات الناخبين وممثّلي الأحزاب السياسية والجمهور الواسع إذا أرادوا أن يحسنوا توجيه حملاتهم الاعلامية؛ كما يتعيَّن عليهم أن ينقلوا معلومات موافَق عليها من قبل مديري الانتخابات لكسب ثقة الناخبين.
في الواقع، يُظهر هذا القسم أهمية مشاركة مديري الانتخابات في البرامج التثقيفية، ويبيّن، بأوجه شتى، كيف يمكن أن تساهم المواقف الإيجابية والحكيمة لمديري الانتخابات في تخفيف الموازنة المخصَّصة للتثقيف. وإنّ مختلف تقنيات الاتصالات والإعلام والتثقيف متداخلة. وعليه، تمثّل تقنيات الدعاية والتسويق مكمّلاً جيداً لطرائق التثقيف الجماهيري والجماعي. وينبغي أن يرتكز اختيار الطرائق على الهدف المقصود والسياق المعني والموارد المتاحة، وليس على رأي مسبق بما يجدر فعله.
2- الافادة القصوى من العمل التطوعي :
غالباً ما يفتقر مديرو الانتخابات إلى المال الكافي حين يحين أوان وضع البرامج التثقيفية التي تكون أحياناً مكلفة جداً وصعبة الإدارة. ويتعيَّن على المسؤولين عن إعلام أو تثقيف الناخبين أن يسعوا للاستعانة في أكثر الأحيان بالعمل التطوعي والمجاني. وهكذا، ينبغي على مديري الانتخابات، بدلاً من إنشاء دوائر تثقيفية ضخمة ومن محاولة القيام بكل شيء بأنفسهم، أن يعدّوا خططاً دقيقة لتشجيع مشاركة المواطنين في هذا المجال. ومن حسنات هذا الحلّ أنه يحدّ من التكاليف الإدارية ويُشرك المواطنين في السيرورة الانتخابية والديمقراطية.
ثمة اختيار متاح لمديري الانتخابات بين طرائق عدة، وبفضل تقدّم تقانة الإعلام، يستطيع الناخبون أن يؤدوا دوراً مباشراً أكثر فأكثر في تثقيف الناخبين. ويجب أن تكون تحت تصرّف المسؤولين عن التثقيف منافذ إلى جميع أنواع المعلومات، من نشرات إعلامية وتعليمات، إضافة إلى موارد أخرى مثل الملصقات والرسوم. وعلى مديري الانتخابات أن يلتقوا دورياً وسائل الإعلام والمنظمات الأهلية لتحفيزها على المشاركة.
3-يجب أن تقوم الأنشطة التثقيفيَّة على أهداف محدَّدة لا على طرائق معيَّنة :
هناك مجموعة واسعة من الطرائق لتثقيف الناخبين. لكنَّ بعضها أكثر فاعلية وأقلّ كلفة من البعض الآخر. وقبل اختيار طريقة معيَّنة، من المفيد تحديد أهداف واضحة. ويمكن الاختيار بين طرائق عدّة لقلّة الموارد المالية أو بسبب عامل الوقت دون المساس بهدف البرنامج.
التخطيط لبرامج التثقيف :
التخطيط
إنّ مراحل التخطيط لبرامج تثقيف الناخبين هي التالية:
1 - صوغ تفويض الجهاز المسؤول عن البرنامج:
يتعيَّن على الجهاز المسؤول أن يحدّد تفويضه التشريعي أو التعاقدي. وإذا كان الجهاز قد فوَّض نفسه بنفسه (جهاز غير حكومي)، فمن واجبه أن يصوغ بوضوح دوره واهدافه
2 - تحليل الوسط
لكل بلد خصائصه الذاتية، وكل انتخاب يجري في سياق اجتماعي- اقتصادي، سياسي وثقافي خاص. وهذا السياق يحدّد اختيار الرسائل التي سيتمّ بثّها، والطرائق المستخدمة والكادرات البشرية اللازمة. بناء عليه، تقوم المرحلة الأولى على إجراء تحليل معمَّق للوسط. وعلى الأمد الطويل، سوف يمكّن هذا التحليل من تحقيق اقتصاد في المال والوقت.
3 - إعداد الاستراتيجية
بعد ذلك، يتعيَّن على المسؤولين عن تخطيط البرامج تنفيذ الخطوات التالية:
* تحديد مجموعة الأدوات التي سيستخدمونها للإعلام والتثقيف: وسائل الإعلام، مؤسسات تعليمية، منظمات أهلية، مقابلات شخصية، مطبوعات، برامج إذاعية أو تلفزيونية.
* إيجاد شركاء.
* صوغ الرسائل الملائمة.
4 - إعداد البرنامج
حين تحدَّد الاستراتيجية، يكون أمام المخطّطين الاختيار بين مجموعة واسعة من الطرائق التثقيفية المجرَّبة كي يبلغوا أهدافهم بأفضل ما يمكن من الفاعلية والجدوى والسرعة. ويصف هذا القسم الطرائق المتاحة المتعددة، والتي يستهدف بعضها جمهوراً معيّناً: الأميّون، الأشخاص القليلو التعلّم، الأشخاص المقيمون في مناطق ريفيَّة أو في المراكز الحضرية الكبرى. ففي عالم اليوم المعقَّد، حيث تختلط تقانة الإعلام بالتقاليد الإثنية والفلسفية، لا شكَّ في أن تثقيف الناخبين عمل يتطلَّب قدراً كبيراً من الإبداع.


تنفيذ البرامج
ينبغي أن ينفَّذ البرنامج بالتعاون مع مديري الانتخابات. وفي فترة الانتخابات، قد تكون روزنامة التحرّك مضغوطة جداً.
المتابعة والتقويم
يمكن أن تتابَع البرامج التثقيفيَّة من كثب، وأن تخضع للتقويم، لأن الآمال سامية ومن الصعب جداً تقويم النجاح في تحقيقها.
استخلاص العبَر
على المسؤولين أن يستخلصوا العبَر التي ستساعدهم على إعداد البرامج المقبلة. وقد يضطرّون أحياناً إلى تقويم كل مرحلة من مراحل البرنامج المنفَّذ بهدف تحديد إطار البرنامج المقبل على وجه أفضل، ورسم الاستراتيجية المقبلة.
تأثير التخطيط في التكاليف والفاعلية
يساهم التقويم الدوري للبرنامج في تقليص دورة التخطيط وكلفة البرنامج المقبل، كما يتيح التقويم الجيّد تحسين كفايات الموظفين وخبراتهم، وبالتالي خفض النفقات. إضافةً إلى ذلك، يسمح بترسيخ المفهوم الديمقراطي على نحو أعمق في ثقافة البلد. وهذا يتطلَّب الانتظام والاستمرارية.
للأسف، هناك أمثلة تثبت أن الأنشطة الإعلامية والتثقيفية التي تُقام في أثناء استحقاق انتخابي ليس لها سوى تأثير ضعيف جداً في البرنامج التثقيفي للانتخابات اللاحقة. فالبلدان التي تلزم مديري الانتخابات بتقديم تقارير بصورة دورية، وليس وقت الاستحقاق الانتخابي فقط، والتي تحثّهم على تقويم أنشطتهم هي التي تقدّم البرامج الأكثر ترابطاً والأكثر فاعلية.
يقدّم هذا القسم، بدلاً من أن يعرض دراسة حالات، عيّنات عديدة من وثائق تثقيفية مستخدمة في سياقات شتى. ولكن، للأسف، حتى هذه الأمثلة ليست شاملة. وتبقى خير وسيلة لنشر المعلومات هي "التلقيح المتقاطع" لآليات آتية من عدد كبير من القيّمين على التثقيف، المهتمّين بتبادل ملاحظاتهم في إطار ندوات، وبرامج تبادل ومناقلات قصيرة الأجل.

قوات الولايات المتحدة في الغرب توقع تسليم معسكر التقدم الى سيطرة الحكومة العراقية

خاص/قاسم الركابي

معسكر التقدم ، العراق ـ أعادت قوات الولايات المتحدة في المنطقة الغربية معسكر التقدم وموقع الوليد للعمليات الطارئة الى سيطرة الحكومة العراقية وذلك بتاريخ 15 كانون الثاني 2010.

قام كل من آمر فوج الشرطة العسكرية 151 من اللواء الأول من الفرقة المجولقة 82 المقدم جيمس ماك هيو وسكرتير رئيس الوزراء السيد سمير الحداد بالتسليم الرسمي لمعسكر التقدم الى الحكومة العراقي وذلك خلال مراسيم جرت داخل المعسكر.

ان معسكر التقدم وموقع الوليد للعمليات الطارئة هما آخر قاعدتين يتم تسليمهما الى العراق من قبل القوات الولايات المتحدة في المنطقة الغربية ضمن سلسلة من عمليات تسليم القواعد والتي كان منها قواعد قرب القائم والحبانية والفلوجة ومخافر قتالية ضمن محافظة الأنبار.

وفقا لشروط الأتفاقية الأمنية بين الولايات المتحدة والعراق وأنسحاب القوات الأميركية من قاعدة او مبنى فأن هذه القاعدة او المنشأة يتم اعادتها الى سيطرة عراقية او يتم تجريدها من صفتها العسكرية وتقفل. ان هذه المنشات يمكن ان تقفل او تعاد الى السيطرة العراقية حيث ان القوات الأمنية العراقية تولت المسؤلية الأمنية الكاملة في مناطقها.

مفردة وسائل الإعلام والاتصال ....كيف يراها مجلس النواب ؟ قراءة في إحدى الجلسات

علي الرغم من ان الأفكار والملاحظات التي تتلاطم في ذاكرتي حول كل ما جرى وما يجري من شوؤن وشجون السياسة والإعلام ...وعلي ملاحظاتي كمتخصص في الإعلام والدعاية وعلم التأثير ولبعض أبجديات العمل السياسي بتوظيف الإعلام وقنواته المتعددة في ظل الحراك الانتخابي والتشكيل الحكومي وصراع المزايدات والشعارات على تاريخ ومستقبل واطفال و...و الوطن ..
ولعل ما أثار حفيظتي اليوم بعد عزوفي لشهرين من الكتابة ..ما جاء به مجلس النواب الموقر من محورين في الشأن الإعلامي يتعلق الأول حول هيئة الإعلام والاتصالات والثاني حول وسائل الإعلام وانتقاداتها لمجلس النواب .
ولأسباب ليست استعراضية او فوقية أكاديمية أود ان أشير الى الخطأ الفادح او القصور في التعامل مع المصطلح بشكل علمي حول الهيئة اعتباراَ من التسمية والتي تنم عن عمومية هائلة ...وفي الوقت ذاته عن انتقائية إجرائية عجيبة فسأبدأ من التسمية ( الهيئة العامة للإعلام والاتصالات ) فإنها أهملت الأول وعظّمت الثاني ، فلم نجد إعلاماً في الهيئة لا من حيث الرقابة ولا التنظيم ولا وحدة معالجة أزمات ولا إنتاج وبالتالي فان الهيئة قد دمجت فعلين ( نشاطين ) الأول يحتاج الى جيش من الخبراء والثاني الى فريق هندسي وقانوني ينظم عملية التردد وتوزيع الإشارات في الطيف العراقي
تتبع الربط الالكتروني
http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=188562

قرية النور تشهد افتتاح مركز صحي رئيسي جديد

قرية النور، العراق /قاسم الركابي– يفتخر فيلق مهندسي الجيش الأمريكي في المنطقة الجنوبية وفريق أعادة اعمار المحافظات في الديوانية بأعلانهم الأفتتاح الكبير لمركز صحي رئيسي والذي بلغت كلفته 450،000 دولار امريكي في قرية النور قرب سومر في محافظة القادسية.

وفقا لما ادلى به المسؤول في فيلق مهندسي الجيش الأمريكي من مكتب محافظة النجف والديوانية النقيب روبرت ايليوت فأن أختيار الموقع كانت استجابة لنقص الخدمات الطبية في تلك المنطقة. حيث قال "من المخمن بأن المركز الصحي والذي مساحته 3،552 قدم مكعب ذات الطراز الحديث سوف يستجيب الى متطلبات العناية الصحية لما مجموعه 10،000 مواطن عراقي يعيشون في قرية النور التابعة الى منطقة حي سومر.

سوف يقوم المركز الصحي بتوفير العناية الطبية والتشخيص المبكر وقدرات المراقبة الطبية للأمراض المزمنة والمستعصية. وفي هذا الخصوص قال مستشار القسم الصحي في فريق أعادة أعمار المحافظات السيد ساموئيل واستون "ان هذا المركز الصحي الجديد والذي هو هدية من الشعب الأمريكي للشعب العراقي سوف يضيف طرق المعالجة الحديثة للنساء الحوامل ويكون مكاننا للعناية الطارئة واعطاء اللقاحات وايضا لتشخيص الأمراض."

يحتوي هذا المركز الجديد على غرفة الطبيب وغرفة فحص المريض وغرفتين للممرضات وصيدلية وغرفة لمعالجة الأمهات والأطفال وغرفة التلقيح وقسم التربية الصحية.

حضر مراسيم قطع الشريط محافظ القادسية السيد سليم حسين علوان نجم وذلك بتاريخ 11 كانون الثاني واثنى على جهود الحكومة الأميركية لمساعدة اهالي المحافظة وعبر عن امتنانه لهذا المركز الصحي الجديد. اما بالنسبة الى مدير فريق اعمار المحافظات السيد مايكل كليجسكي فأنه اضاف بأن فيلق مهندسي الجيش الأمريكي قام ببناء تسعة مراكز صحية بقيمة 9.6 مليون دولار و15 مدرسة بقيمة 1.9 مليون دولار في محافظة القادسية، وأعتبر بان المركز الصحي الرئيسي في قرية النور هو مثال للتعاون بين حكومتي الولايات المتحدة والعراق لمساعدة ابناء المحافظة.

واضاف اليوت "وظفت شركة الكحلاء العراقية للانشاءات اكثر من اربعين عراقي من السكان المحليين كل يوم من اجل الانتهاء من المنشأة,"

حضر المراسيم العديد من الشخصيات المرموقة.

اكمل فيلق مهندسي الجيش الاميركي في العراق الالاف من مشاريع اعادة الاعمار, بالاشتراك مع حكومتي العراق والولايات المتحدة. منذ العام 2004, اكمل فيلق المهندسين 5,257 مشروع في مختلف انحاء العراق, تقدر قيمتها بـ 9.1 مليار دولار اميركي, ولديه 350 مشروع اخر قيد الاكمال. ان عمليات اعادة الاعمار في العراق حاليا بمجموعها توفر فرص عمل لاكثر من 20,000 مواطن عراقي.

رئيس الوزراء السيد نوري كامل المالكي يجدد التأكيد على عدم تسييس قانون المساءلة والعدالة

يجدد دولة رئيس الوزراء السيد نوري كامل المالكي التأكيد على ضرورة تنفيد قانون المساءلة والعدالة على جميع المرشحين من القوائم كافة دون اي استثناء وان تراعى الاجراءات القانونية والاليات المتبعة وفقا على ما حدده قانون المساءلة والعدالة الصادر عن مجلس النواب لمنع تسلل المشمولين بهذا القانون الى السلطة التشريعية.



ويدعو دولة السيد رئيس الوزراء الى اعتماد اقصى درجات الدقة بما يتعلق بالمرشحين وان تتطابق المعلومات مع قاعدة البيانات لتحاشي الوقوع في خطأ التشابه بين الاسماء بما قد يؤدي الى الاساءه الى المرشحين من جميع القوائم.



ويشدد سيادته على اهمية عدم تسييس عملية تنفيذ قانون المساءلة والعدالة لتحقيق غايات انتخابية والالتزام الكامل بالقانون واتباع الاجراءات المهنية والحيادية دون اية مجاملات او محاباة مع اية جهة لضمان اجراء الانتخابات البرلمانية في موعدها المحدد وان تكون نزيهة وشفافة.

العراق يطلب من الامم المتحدة مساعدته في دعم اتفاقية قانون المياه الجوفية عابرة الحدود

IFJ Calls for Fair Treatment of Radio K2 in Bulgaria

14 January 2010
The International Federation of Journalists (IFJ) and its European group the European Federation of Journalists (EFJ) today called for fair treatment of Radio K2 by the Supreme Administrative Court of Bulgaria.

"Radio K2 should be granted the chance to exist according to the national broadcasting regulations and we call on Bulgarian regulators and competent bodies to handle its case in a fair and transparent manner that guarantees it is free of political interference," said IFJ General Secretary Aidan White.

Radio K2 has participated actively in the democratic life of Bulgarian society since the presidential elections in 2006. In 2007 Radio K2 first applied for an official license. The Council of Electronic Media has approved the programme scheme of K2 when they applied, but the Communications Regulation Commission has refused. The Supreme Administrative Court is now asked to take a decision about a potential closure of the radio.

The IFJ/EFJ members in Bulgaria, the Union of Journalists in Bulgaria (PODKREPA) and the Bulgarian Union of Journalists, are concerned that the treatment of Radio K2 may be politically and economically motivated to defend particular interests and they call for a full and transparent review of the licensing process of the station.

"We do not see any concrete reason or any urgency to force Radio K2 to close down," added White. "The authorities must clearly explain the motivation for their decisions concerning broadcast licensing."

الأستاذ الهاشمي يبحث الانتهاكات الإيرانية على حقل الفكة والاتفاق على تشكيل لجنة للنظر في ملف المعتقلين العراقيين في إيران بشكل عاجل

أكد الأستاذ طارق الهاشمي نائب رئيس الجمهورية على ضرورة " إعادة الأمور إلى ما كانت عليه في السابق قبل الانتهاك الإيراني للأراضي العراقية، وبعد ذلك تشكل او تفعل لجنة الحدود المشتركة بين العراق وايران من اجل وضع الدعامات الحدودية التي تبعد حوالي 150 م عن البئر رقم 4 لحقل الفكة" .

وأضاف سيادته في مؤتمر صحفي عقده بعد لقائه السفير الإيراني في العراق حسن كاظمي قمي في مكتبه اليوم :" انا استمعت بعناية إلى تفسير الجانب الايراني لما حصل ,الا أن التقارير الرسمية تتناقض مع الرواية التي ذكرها الجانب الإيراني ، ولا بد من تفعيل اللجان المشتركة بشرط ان تعود الامور لما كانت عليه قبل الانتهاك الذي حصل على البئر رقم 4".

وتابع الهاشمي:" استطلعت من السفير الاوضاع الداخلية في ايران وموقفها فيما يتعلق بالملف النووي وخلافاتها مع المجتمع الدولي حول هذه المسألة ايضا، إذ أننا نعتبر هذا الموضوع مثيراً للقلق " .

وفيما يتعلق بالعفو عن المعتقلين الإيرانيين لدى العراق جدد الهاشمي موقفه بأنه سيتعامل مع هذا الملف على اساس التعامل بالمثل، موضحاً أن "هناك عراقيين معتقلين في السجون الايرانية وليس هناك سجل رسمي رصين لدى الحكومة العراقية حول التهم الموجهة لهؤلاء العراقيين،و ما هي اوضاعهم ، لذلك اتفقنا على ارسال وفد عراقي لزيارة هذه السجون في طهران باسرع وقت ممكن للقاء العراقيين المسجونين والاطلاع على قضاياهم والاطمئنان على احوالهم و التعرف على التهم الجنائية التي وجهت والتي بررت احتجازهم" .

وحول المشاركة في الانتخابات القادمة بين سيادته:" نحن بامس الحاجة الى توفير ظروف موضوعية وبيئة صحية تساعد على تشجيع المزيد من العراقيين للمشاركة في انتخابات يوم السابع من اذار القادم، وأن اية عملية او اي اجراء او اي قرار يزعزع ثقة المواطن بالعملية السياسية وبالانتخابات سيعمل على تسميم هذه الظروف ويعمل على مزيد من الارباك وتخريب العملية السياسية ". مشيراً إلى محاولات بعض ممن لديه نفوذ و سلطان على الاجهزة الحكومية استخدام نفوذه في عمليات مبرمجة ومنظمة للتسقيط السياسي.

قوات الأمن العراقية تستهدف شبكة القاعدة في شمالي العراق وتعتقل 6 مشتبه بهم

خاص -قاسم الركابي
بغداد ـ أعتقلت قوات الأمن العراقية ست ارهابيين مشتبه بهم خلال ثلاث عمليات امنية مشتركة في يوم الأربعاء والخميس استهدفت مجموعة من عناصر تنظيم القاعدة الذين تكثر نشاطاتهم في شمالي العراق.

قامت قوات الأمن العراقية وبرفقة مستشارين من القوات الأميركية بعملية تفتيش في بناية سكنية قرب بلدة العريج جنوبي الموصل وذلك في يوم الأربعاء بحثا عن عنصر من تنظيم القاعدة مشتبه به والذي يعتقد بأنه يقوم بالحصول على ونقل التجهيزات والمواد المتفجرة ليساعد افراد الخلية بالقيام في هجماتهم في تلك المنطقة.

اعتقلت قوات الأمن العراقية وبالأستناد على عملية استجواب وجمع ادلة من المكان ثلاثة مشتبه بهم لهم صلة مع الشخص الذي صدرت مذكرة الأعتقال ضده.

أما في شمال شرقي الموصل، فقد قامت قوات الأمن العراقية وبرفقة مستشارين من القوات الأميركية بالتفتيش في عدة ابنية بحثا عن قائد في تنظيم القاعدة مشتبه به.

وبعد تفحص الأدلة التي جمعت من المكان، اعتقلت قوات الأمن العراقية مجرمين مشتبه بهم ولهم صلة بالشخص الذي صدرت مذكرة الأعتقال ضده.

وفي عملية امنية اخرى والتي حدثت اليوم قرب بهية، شمال شرقي بغداد، قام افراد وحدة التدخل السريع الثالثة مع مستشارين من القوات الأميركية بالتفتيش في عدة ابنية بحثا عن مشتبه به من تنظيم القاعدة والذي يقوم بمساعدة خلية متخصصة في المتفجرات وذلك من خلال تجهيزها بالمركبات التي تستخدم بعد تفخيخها في الهجمات في عموم بغداد.

أعتقلت الشرطة العراقية مجرما مشتبه به له صلة باحد عناصر القاعدة المشتبه بهم وذلك بالأستناد على معلومات وادلة تم الحصول عليها في المكان نفسه.

ئيس الوزراء السيد نوري كامل المالكي يستقبل جمعاً كبيراً من التدريسيات

قال دولة رئيس الوزراء السيد نوري كامل المالكي خلال إستقباله اليوم جمعاً كبيراً من التدريسيات الجامعيات والكفاءات العلمية النسوية:إن للمرأة دور كبير في بناء المجتمع،وعليها أن تتحمل المسؤولية كما يتحملها الرجل في عملية البناء،واننا نفتخر عندما نجد هذه الطاقات والكفاءات النسوية موجودة رغم الظروف الصعبة والتحديات التي مر بها العراق وبالذات في مجال التعليم.

وأضاف سيادته:لانريد أن تكون الأحزاب هي المعيار في الجامعات،إنما نريد أن يكون العلم هو المعيار فيها ،وهذا لايقلل من شأن الأحزاب،لقد وجدنا الجامعات مسرحاً للنشاطات السياسية والحزبية،ولكننا رأينا ان الجامعة كالجيش والشرطة لايكون فيها الحزب،عملنا على أن يكون الوقت في الجامعة للإستفادة العلمية فقط وليس لشيء آخر،وكل دقيقة من هذا الوقت محسوبة على الأستاذ والطالب ،لأن هذه الأوقات تستنزف من جهد الوطن.

وتابع السيد رئيس الوزراء :لقد وجهنا سابقاً ببناء مساكن للأساتذة الجامعيين قرب مواقع عملهم،وهذا أمر سنتابعه بشكل دقيق،خصوصا بعد إقبال الشركات العالمية علينا،وبعد أن بدأت الثروات النفطية تستخدم للبناء والإعماروتطوير قطاعات الدولة وتحقيق الرفاهية للشعب،بعد أن كانت في زمن النظام المباد تسخر للحروب والمغامرات وشراء الذمم، وان هذه الأموال هي أموال الشعب وهي للشعب، ولدينا مشاريع بهذا الخصوص كمجمع الرشيد الذي يتكون من(63000)وحدة سكنية.

وقال سيادته: لقد كانت المرأة مضطهدة وينظر لها بشكل سلبي ،واننا لانرضى بالظاهرة السيئة التي تريد أن يبقى مجتمعنا ذكورياً، ولكن بحمد الله اليوم نرى وبفخر الطاقات والكفاءات النسوية تشارك وتبدع في مختلف الميادين العلمية والسياسية والجامعية والإعلامية وغيرها من المجالات الأخرى،ورغم الظروف الصعبة التي مرت على العراق إلا ان ذلك لم يثني من عزيمة المرأة،التي ظلت تحافظ على المبادئ والقيم وتسجل أروع النتائج في التنافس والحضور.



وأضاف السيد رئيس الوزراء:من الطموحات التي نسعى إليها بناء دولة عصرية وحضارية على أسس صحيحة،وان العراق لن يحقق طموحاته التي تتناسب مع تأريخه وحضارته ومكانتة إلا بالتعليم،لذلك كان لدينا المبادرة التعليمية لإرسال(10000)طالب لإكمال دراستهم في الخارج،وأستطاعت المبادرة التعليمية أن تحصل على موافقات من قبل الجامعات الأميركية والبريطانية والفرنسية لتحقيق ذلك،وأمامنا الكثير لتحقيق ما يتطلع إليه الأساتذة والطلبة.

وتابع سيادته:لقد مرت المؤسسة العلمية بظروف صعبة نتيجة حروب ومغامرات النظام المباد والحصار،والظروف التي أعقبت سقوط هذا النظام عندما واجهنا مختلف التحديات في تحقيق الأمن ومواجهة الطائفية،وكيف كان يعاني الأستاذ والطالب من كل ذلك،وكيف إختطفت العصابات دائرة البعثات بكاملها وبسيارات الدولة ، بهدف إجبار الكادر العلمي على الهجرة إلى الخارج،وللأسف رأينا الجامعات العالمية تحفل بالأساتذة العراقيين وجامعاتنا تفتقر إليهم ،علينا أن لاننسى ما حصل وأن يخلد في ذاكرتنا،ولكن بحمد الله كل ذلك قد إنتهى ونعمل اليوم على تطوير جامعاتنا ومؤسساتنا العلمية وتلبية إحتياجات الأساتذة والطلبة.

وقال السيد رئيس الوزراء: إن الأساتذة هم حملة الرسالة العلمية والقيم والمبادئ،وهم الذين يصنعون المستقبل لأن مسؤولية التطوير والتغيير والإصلاح يتحملها الجامعي والجامعات.

وأضاف سيادته :من المؤسف اننا لانجد في ميزانية الدولة نسبة مخصصة للبحث العلمي،كيف نطلب من الأستاذ والطالب الإبداع والتقديم إذا لم نوفر له إحتياجاته،ولكننا عملنا على ذلك وخصصنا الأموال لشراء مختبرات متطورة وأجهزة علمية حديثة ،والتصدي لقضية الخدمة والرواتب الخاصة بالأساتذة الجامعيين،ومن أجل تحقيق كل ما يطمح إليه الأستاذ الجامعي والطالب علينا أن نضع الشخص المناسب في المكان المناسب،وأن تنتهي الآلية السابقة وهي ظاهرة المحاصصة،وإلا سيبقى مجتمعنا ذكورياً وتستمر المعاناة التي ضربت جميع مفاصل الدولة وبضمنها المؤسسة التعليمية.

وتابع السيد رئيس الوزراء علينا أن نضع الدستور فوق كل الإعتبارات، وأن لانميز بين عراقي وعراقي،وأن نحافظ على الوحدة الوطنية ووحدة العراق،ونأمل في المرحلة التالية للعمل السياسي والتي سيكتمل فيها بناء الدولة من خلال الإنتخابات المقبلة حسن الإختيار من أجل خدمة العراقيين جميعاً.

وعبر الكادر النسوي في ملتقى الأمل الثقافي عن شكره وتقديره بإهتمام السيد رئيس الوزراء ورعايته للمرأة وحرصه على حضورها ومشاركتها في مختلف المحافل.

رئيس الوزراء السيد نوري كامل المالكي يستقبل مساعد الأمين العام لجامعة الدول العربية

إستقبل دولة رئيس الوزراء السيد نوري كامل المالكي بمكتبه الرسمي اليوم مساعد الأمين العام لجامعة الدول العربية السيد أحمد بن حلي.



وجرى خلال اللقاء بحث التطورات التي يشهدها العراق والإستعدادات لاجراء الإنتخابات البرلمانية.



وأكد السيد رئيس الوزراء حرص العراق على حضور الجامعة العربية وإدامة العلاقات بين العراق وبقية الدول العربية،مشيرا إلى قيام النظام المباد بتعكير أجواء هذه العلاقات،داعيا الدول العربية إلى الإطلاع على حقائق الأمور والتطورات السياسية والإقتصادية والأمنية التي يشهدها العراق وعدم الإكتفاء بالتصورات القديمة أو الإعتماد على المعلومات التي تنقلها بعض الفضائيات التي تشوه الحقائق.



وأكد سيادته ان مرحلة الإنتخابات مهمة لإستكمال بناء النظام السياسي عبر تشكيل مجلس نواب جديد يرسم خارطة سياسية جديدة في عراق خال من الطائفية والتي شلت عمل المجلس الحالي.



وأضاف السيد رئيس الوزراء:نقدر حضور الجامعة العربية ونطمح أن يكون حضورا متميزا مع بقية المنظمات الدولية.



ودعا سيادته جامعة الدول العربية إلى لعب دور إيجابي في التأثير على الدول العربية التي تأوي إرهابيين أو التي تنطلق من أراضيها فضائيات تعلم المواطنين كيف يصنعون القنابل بهدف زعزعة الأمن والإستقرار في العراق.



من جهته عبر مساعد الأمين العام لجامعة الدول العربية عن إطمئنانه وإرتياحه للتطورات الجارية في العراق والمرحلة الجديدة التي يقبل عليها في ضوء الإنجازات الواضحة التي حققتها الحكومة العراقية.



وقال السيد أحمد بن حلي:لقد حققتم إنجازات كبيرة ووضعتم العراق على الخط الإيجابي بسلامة وحكمة،مؤكدا ان الأنظار تتجه إلى العراق الذي يستعد لإجراء الإنتخابات النيابية والتي تتطلب من السياسيين الإبتعاد عن التصريحات التي تعكر هذه الأجواء،مشيرا إلى ان الجامعة العربية تعمل على التواصل مع العراق ونقل الصورة الإيجابية عن التطورات الحاصلة في العراق.



وأضاف مساعد الأمين العام لجامعة الدول العربية:كنت في غاية الفرح عندما رأيت الجندي العراقي يقوم بواجبه في الشوارع بدل الجندي الأجنبي، وان هذه التطورات وحالة الأمن والإستقرار ستشجع المستثمرين العرب ورجال الأعمال على التوجه إلى العراق،وان الجامعة العربية ستقدم كل ما تستطيع لدعم العراق من خلال الحضور وتفعيل اللجان المشتركة وتسهيل وإنجاح الإنتخابات،والقيام بكل ما من شأنه دعم حالة الأمن والإستقرار في العراق.

( العراقية ) تطالب بتجميد اعمال هيئة المساءلة والعدالة واحترام الخيار الديمقراطي

بناءا على دعوة عاجلة من الاستاذ طارق الهاشمي ، عقد قادة كتلة العراقية ( 333 ) اجتماعا طارئا لبحث المستجدات التي طرأت بعد تصريح السيد علي اللامي بشأن شطب الدكتور صالح المطلك وكيانه السياسي وشموله بضوابط الاجتثاث والحرمان من الانتخابات القادمة.

وقد تناول الاجتماع تداعيات هذا القرار وابعاده السياسية والاجتماعية ومدى تاثيره على نجاح الانتخابات القادمة ونجاح العملية السياسية والاقبال الجماهيري على عملية التصويت ، مؤكدين ان هذا القرار لا يستند الى شرعية قانونية او دستورية وانه يحمل ابعادا خطيرة قد تعصف بالعملية السياسية برمتها بما يحمله من تفسيرات تتعلق بالنوايا والجهات التي تقف وراء هذا القرار.

وقد حضر الاجتماع اضافة الى الاستاذ طارق الهاشمي كلا من د. اياد علاوي ، د.صالح المطلك ، د. رافع العيساوي ، د. ظافر العاني وعددا من قادة الكيانات المنضوية تحت لواء كتلة "العراقية "، وقد تمخض عن الاجتماع البيان الاتي :-

1- يدعو القادة كافة الاطراف انطلاقا من الحرص على استمرار العملية السياسية لتلافي هذا الخطأ الفادح والخطير ومعالجة الموضوع باسرع وقت ممكن حفاظا على الاجواء الايجابية التي يجب ان تسود العملية الانتخابية لتحقق اغراضها بنزاهة وشفافية .

2- في حالة الاستمرار في هذا الموقف ووضعه حيز التنفيذ فان قادة كتلة العراقية وجميع الكيانات المتحالفة معها ستعيد النظر بموقفها من الانتخابات مما سيعرض العملية السياسية للخطر .

3- يؤكد القادة انهم لم يعترفوا بقانونية او مشروعية ما صرح به السيد اللامي ولن يتعاملوا معه ويؤكدون ان الديمقراطية هي الخيار الوحيد للشعب العراقي وان ماصدر من تصريحات يراد منها تازيم الموقف والاضرار بالعملية الانتخابية والسياسية .

4- يطالب قادة الكتلة العراقية تجميد اعمال هيئة المسائلة والعدالة نظرا لكون قراراتها لن تصب في صالح المصلحة الوطنية ولا في تعزيز الديمقراطية والعملية السياسية بل ومسائلتها قانونيا على ما اتخذته من قرارات مجحفة .

مديرية شرطة محافظة ذي قار تقيم استعراضا ً عسكريا ً بمناسبة الذكرى الثامنة والثمانون لتأسيس الشرطة العراقية

واثق العبودي

أقامت مديرية شرطة محافظة ذي قار استعراضا ً عسكريا ًبمناسبة الاحتفال بالذكرى الثامنة والثمانون لتأسيس الشرطة العراقية حضره سماحة السيد عمار الحكيم وعضوي مجلس النواب الأستاذ حسن السنيد والأستاذه إيمان الفضلي ومستشار نائب رئيس الجمهورية الأستاذ عزيز كاظم علوان ومستشار رئيس الوزراء السيد حمزه الموسوي والشيخ محمد مهدي الناصري وعميد الكلية العسكرية الرابعة وعدد من أعضاء مجلس المحافظة وضباط الجيش العراقي والأمريكي وممثلي فريق إعادة الاعمار ومدراء الدوائر وشيوخ العشائر والوجهاء والشخصيات السياسة والاجتماعية والدينية .

اللواء الركن صباح سعيد محسن الفتلاوي مدير عام شرطة ذي قار ألقى كلمة ً تحدث خلالها عن الحالة الأمنية المستقرة التي تنعم بها محافظة ذي قار منذ استلام الملف الأمني والتي لم تأتي من فراغ وإنما جاءت نتيجة ً للتضحيات الكبيرة والدماء الزكية التي قدمها شهداء الشرطة مضيفا ً بان قوات الشرطة في أتم جاهزيتها للتصدي لكل من تسول له نفسه المساس بأمن المحافظة والمواطنين مشيدا ً بجهود الحكومتين المحلية والمركزية في دعم قوات الشرطة ومقدما ً شكره لشيوخ ووجهاء العشائر الذين كانوا الظهير القوي للأجهزة الأمنية .

الأستاذ حسن السنيد قال أن جهاز الشرطة اليوم يتمتع بكفاءة عالية وهو الذراع الثاني للشعب العراقي كما أنه مزود بأحدث الأسلحة والتجهيزات لافتا ً إلى أن محافظات الوسط والجنوب تتمتع باستقرار أمني طبيعي مقارنة ً بباقي مدن العالم .

بعد ذلك بدأ استعراض كراديس قوات الشرطة أمام منصة التحية لجميع المديريات وأفواج الطوارئ والقوى الساندة تم خلاله استعراض أحدث الأسلحة والآليات بعدها تم افتتاح المعرض السنوي الثالث للصور الفوتوغرافية الذي أقامته مديرية العلاقات والإعلام في مديرية شرطة محافظة ذي قار .

بيان نفي من المكتب الإعلامي لرئيس الوزراء

يجدد مكتب دولة رئيس الوزراء السيد نوري كامل المالكي نفيه لما تناقلته بعض وسائل الاعلام ويردده سياسيون بين الحين والآخر , بأن سيادته لن يترشح لمنصب رئاسة الوزراء بعد اجراء الانتخابات البرلمانية المقبله .

ونؤكد بأن السيد رئيس الوزراء لم يتحدث لاية وسيله اعلامية , سواء كانت اجنبية او محلية , وان الترويج لمثل هذه الشائعات المفضوحة تدخل في اطار محاولات البعض , ومع شديد الاسف , للتشويش على الرأي العام وتحقيق غايات انتخابية .

الدول العربية تتبنى مقترحا عراقيا حول سبل التصدي للإرهاب على المستوى الإعلامي

خاص -قاسم الركابي
شارك وفد عراقي برئاسة رئيس المركز الوطني للإعلام علي الموسوي في مؤتمر حول دور الإعلام العربي في التصدي لظاهرة الارهاب المنعقد في ابو ظبي، ورعته جامعة الدول العربية. واسفرت النقاشات التي دارت في المؤتمر على مدى الايام الثلاثة الماضية عن جملة من التوصيات، كان للوفد العراقي دور بارز في توجيهها نحو المصالح الوطنية للبلاد. وقال رئيس المركز الوطني للإعلام علي الموسوي ان المشاركة العراقية لهذا المؤتمر اسهمت بشكل فاعل في ازالة الالتباس الذي يحيط برؤى بعض الدول العربية تجاه التطورات على الساحة العراقية. واضاف الموسوي ان الوفد العراقي نجح في اثبات توصية تشدد على ضرورة الدعم العربي للعراق في مواجهة الارهاب، على الرغم من المعارضة السورية لهذه التوصية التي نالت تأييد جميع الوفود العربية المشاركة في المؤتمر.
واقر المؤتمر استضافة العراق للمرصد الاعلامي العربي التابع لجامعة الدول العربية، والذي يعمل على متابعة تغطيات وسائل الإعلام لظاهرة الارهاب، واعداد تقرير تحليلي سنوي حول ايجابيات وسلبيات التعامل الاعلامي مع الظاهرة. الموسوي اشار الى ان العراق نجح خلال الاونة الاخيرة في تعزيز حضوره العربي والاقليمي والدولي من خلال المشاركة في عديد المؤتمرات ما اسهم في ايصال رسائل واضحة عن حقيقة ما يجري في العراق، وما تحاول بعض وسائل الإعلام المغرضة تشويهه.
وعلى هامش المؤتمر اجرى الوفد العراقي سلسلة من اللقاءات مع الوفود العربية الشقيقة تمحورت نقاشاتها حول واقع العمل العربي المشترك وسبل النهوض به وتعزيزه. وتأتي هذه الجهود في اطار سعي حكومة الوحدة الوطنية برئاسة رئيس الوزراء نوري المالكي الى استمرار جهود الانفتاح والتواصل مع المحيط العربي.

رئيس الوزراء القائد العام للقوات المسلحة السيد نوري كامل المالكي يستقبل كبار الضباط والقادة و يهنئ الجيش العراقي بمناسبة الذكرى التاسعة والثمانين لتأ

قواتنا المسلحة واجهزتنا الامنية دعامة اساسية في بناء العراق الجديد

لانتجاوز ولانسمح بالتجاوز ولا نتنازل عن شبر من أرضنا وسمائنا ومائنا



خاص قاسم الركابي

إستقبل دولة رئيس الوزراء القائد العام للقوات المسلحة السيد نوري كامل المالكي بمكتبه
الرسمي اليوم كبار الضباط والقادة في وزارة الدفاع بمناسبة الذكرى التاسعة والثمانين لتأسيس الجيش العراقي .
وقال سيادته خلال اللقاء:يسعدني في عيد الجيش الأغر أن أتقدم لكم بالتهنئة والتبريكات بإسمي وإسم حكومة الوحدة الوطنية والشعب العراقي والامنيات لكم بالتوفيق،لأنكم كنتم نعم الرجال الذين صمدوا بوجه التحديات في وقت كان الجميع يعتقد أن لا أمل في عودة العراق، فكان لكم الدور في بناء الجيش الجديد والعراق الجديد. كما قدم سيادته التعازي لعوائل اشهداء في القوات المسلحة ،متمنياً أن يتغمد الله الشهداء بواسع رحمته ويسكنهم فسيح جناته.
وأضاف السيد رئيس الوزراء:بحمد الله فان جيشنا اليوم ليس كما كان في زمن الدكتاتورية ،الجيش العراقي اليوم يعمل من أجل حماية الوطن وكرامة الإنسان،وهذا سيخلد في التأريخ ويكتب أن رجالاً وقفوا بوجه كل التحديات.
وتابع القائد العام للقوات المسلحة:إن الشعب العراقي يستحق التضحية ولابد أن تنتهي الأيام السود والمعاناة،وان الجيش والأجهزة الأمنية هما الدعامة الأساسية في تحقيق ذلك،والجميع اليوم كل من موقعه يتحمل المسؤولية ليس العسكري فقط،إنما السياسي والإعلامي وبقية الشرائح ، ويجب أن تتظافر جهودالجميع من أجل بناء الوطن.
وقال سيادته:نفتخر اليوم بالتحول الكبير في عقيدة الجيش من نظام يحمي الدكتاتورية إلى نظام يحمي الوطن والشعب،فبعد أن كان الجيش مسيساً بدرجة حزبية عالية، أصبح اليوم يعمل بمهنية ويبتعد عن الظاهرة الحزبية،ولكن بنفس الوقت نريد من المقاتل أن يكون واعياً لمقدار التحديات.

وأضاف السيد رئيس الوزراء:إن جميع الإنجازات والنجاحات التي تحققت جاءت ونحن نواجه التحديات منذ تسلمنا المسؤولية في حكومة الوحدة الوطنية،ولو تذكرنا

كيف كان الجيش حينها،وكيف كان المواطن خائفاً حتى من إسمه لأنه كان يقتل عليه،وكيف كانت شوارع بغداد مقطعة حتى بداية خطة فرض القانون،وأتمنى أن لاننسى هذه الصورة،ونفتخر بالذي حققناه لأنه جاء في ظل تحديات سياسية وأمنية كبيرة،منها اننا كنا نجد بعض من في العملية السياسية يتحدثون وكأنهم ليسوا شركاء فيها.

وتابع القائد العام للقوات المسلحة:الجيش في زمن النظام المباد كان محكوماً بممارسات شاذة في ظل حروب ومغامرات لاناقة لنا فيها ولاجمل،فكان الجيش الذي ينبغي أن يكون حامياً للشعب يستخدم كأداة قتل وقمع ومقابر جماعية،ومن خلال هذه المغامرات أنتهكت سيادة العراق ،عندما كانت فرق التفتيش موجودة في كل مكان حتى في القصر الجمهوري،وهذا درس مهم يجب أن نقف عنده،لأن مهمتنا الاساسية هي حماية السيادة من أية جهة أو تمدد على حساب العراق ،.

واضاف : ان دستورنا يمنعنا من التجاوز على دول الجوار،ولكن هذا لايعني أن نتنازل عن شبر من أرضنا وسمائنا ومائنا وعن خيراتنا،نريد أن نتفاعل مع جميع الدول ونقوي علاقاتنا مع الجميع ،ولكن على أساس الإحترام المتبادل والمصالح المشتركة،وأن نعمل وفق قاعدة لانتجاوز ولانسمح لمن يتجاوز،والعالم يعرف اننا لانفرط بسيادتنا ،ولانريد أن يبقى أحد على أرضنا ،إنما نريد علاقات صداقة وتعاون ، والإتفاقية مع الولايات المتحدة هي من أجل العراق الذي هو اليوم بكامل سيادته.

وقال سيادته :لقد كان الضباط والمراتب في السابق يهربون من الجيش بسبب سياسة النظام المباد،أما اليوم فإننا نجدهم يتدافعون للعودة إلى الجيش،لأن الجيش اليوم أصبح يدافع عن الوطن والشعب ويحافظ على القيم العسكرية التي أنتهكت سابقاً،جيشنا اليوم لم يعد قائماً على أساس حزبي أو طائفي،إنما أصبح قائماً على أساس العطاء والكفاءة.



وأضاف السيد رئيس الوزراء: لقد حققنا الكثير في مجال الأمن ،وسيكتب التأريخ بمداد من نور للذين وقفوا من أجل الوطن وضحوا بأرواحهم من أجله،اليوم الكل يقف بإجلال لجيشنا وأجهزتنا الأمنية،ونعرف ان البعض يهاجمهم،ما يدل على ان من يهجم عليهم لديه أجندة ليست بالوطنية، لقد دافع جيشنا عن العملية السياسية والديمقراطية،ومن يعتدي عليه إنما يريد العودة للدكتاتورية والجيش والشرطة المتحزبة والمسيسة،ونجد في الوقت نفسه من يؤمن بالعملية السياسية والديمقراطية يشيد بالجيش وتضحياته،أتمنى أن لايفت في عضد قوات الجيش والشرطة كلام يصدرمن أي مسؤول.

وتابع القائد العام للقوات المسلحة : في عيد الجيش يجب الإهتمام بكل فرد في قواتنا المسلحة وتحسين الوضع المعيشي لهم،وتطوير المراكز والمعسكرات وجعلها بمرحلة متقدمة،وأن نصل إلى جيش يحترم العملية السياسية ولايتدخل فيها ،ويحترم المواطن ويدافع عنه وعن الوطن ،و يعمل وفق السياقات المهنية،حتى نتجه لعملية البناء

والإستقرار على أسس دستورية،واختتم السيد رئيس الوزراء كلمته بالقول :أدعوكم أن تسجلوا شكري وتقديري في إضبارة كل ضابط وجندي على ما قدموه من أجل الدفاع عن أبناء الشعب والوطن.

قوات الامن العراقية تلاحق عناصر لواء اليوم الموعود وتعتقل أثنين من المشتبه بهم

بغداد ـ خاص قاسم الركابي-ألقت قوات الامن العراقية هذا اليوم القبض على أثنين من الارهابيين المشتبه بهم وذلك خلال عملية أمنية مشتركة نفذت شمال بغداد لألقاء القبض على قائد مجموعة مشتبه به في لواء اليوم الموعود الارهابي .

قامت قوات الامن العراقية مع مستشاري القوات الاميركية أستنادا الى مذكرة صادرة من محكمة عراقية بتفتيش مبنى سكني بحثا عن قائد مشتبه به من لواء اليوم الموعود يعتقد مسؤوليته عن تنسيق الكثير من الهجمات ضد قوات الامن والمدنيين في المدينة .

ألقت قوات الامن العراقية القبض على شخص مثير للشك حاول الهرب من المكان وذلك خلال تقدم قوات الامن نحو المبنى . ألقي القبض على مشتبه به ثاني بالاعتماد على أدلة عثر عليها في محيط المكان تشير الى تورطه بالموضوع .

وكان تنظيم لواء اليوم الموعود الارهابي قد ادعى مسؤوليته عن العديد من الهجمات المميتة ضد قوات الامن . لقد ادت الهجمات الاخيرة التي نفذت من قبل لواء اليوم الموعود الى موت مدنيين وهذا لم يصرف المجموعة الارهابية عن التخطيط وتنفيذ أعمال عنف عشوائية أخرى . لقد نفذت عمليات أمنية مشتركة في عموم العراق مستهدفة اشخاص يهددون المواطنين العراقيين ويقوضون الاستقرار الوطني .

رئيس الوزراء السيد نوري كامل المالكي يحضر المؤتمر التأسيسي الأول لعشائر محافظة بغداد

قاسم الركابي
قال دولة رئيس الوزراء السيد نوري كامل المالكي خلال حضوره اليوم المؤتمر التأسيسي الأول لعشائر محافظة بغداد:إن العشائر العراقية تمثل عمود الشعب العراقي وهي تشكل مؤهلاً أساسياً لبناء الدولة ،ولقد عانت العشائر العراقية من تدخل النظام المباد في شؤونها وكأنها دائرة من دوائر الدولة، ولكن بحمد الله فقد إنتهى ذلك اليوم ،ولايوجد تمييز بين العشائر وان الدولة تنظر اليها باحترام وتقدير ، وإن هذا المجلس الذي تبنت مسؤوليته دائرة العشائر في محافظة بغداد يتكون من الشيعة والسنة وجميع المكونات الأخرى ، لاننا نؤمن باستحالة بناء الدولة دون وحدة وطنية،ولذلك إنتفضت العشائر بوجه دعاة الطائفية والتمييز.
وتابع السيد رئيس الوزراء : ان القوة الحقيقية هي الحفاظ على الحقوق العراقية ،ولاتتصوروا ان العراق مشغول بجراحاته من الإرهاب والطائفية ويسكت على المتجاوزين على أرضه وسمائه، وان العراق اليوم هو الأقوى وكما شمخنا بوجه الإرهاب وقضينا على الطائفية من خلال الوحدة الوطنية والمصالحة الوطنية،وعلينا أن نبقى كذلك في عملية البناء.

وأضاف السيد رئيس الوزراء:نستطيع أن نقول بأن العراق مر بثلاث محطات في تأريخه: المحطة الأولى في زمن النظام المقبور والتي إنتهت إلى فقدان السيادة،وجرائم المقابر الجماعية وتفتيت الوحدة الوطنية على قاعدة الحزب الواحد والطائفية،وعندما حصل التسلط الكلي حتى على العشائر وقيمها وعلى المراكز الدينية والقيم العسكرية وغيرها ،وبدأت المرحلة الثانية عندما سقط النظام السابق ودخلت القوات الأجنبية وانهارت مؤسسات الدولة و تحول العراق إلى ساحة صراعات حرب حقيقية من قبل القاعدة وبقايا النظام المقبور وكل من لايريد الإستقرار للبلد،حيث الإنفجارات والقتل والإختطاف،وابعاد العراق عن محيطه.
أما المرحلة الثالثة التي نفتخربها ،فهي عندما بدأت حكومة الوحدة الوطنية والمصالحة الوطنية وقيام خطة فرض القانون التي إنطلقت من بغداد إلى بقية المحافظات،في هذه المرحلة إنتفضت الكرامة العراقية وووقف الشعب إلى جنب الحكومة لتحمل المسؤولية بعد أن كان العراق على حافة التقسيم،وبدأنا عملية لم شمل أبناء الشعب وعدم التمييز بينهم على أساس الإنتماء،وكان من ضمن مشروع المصالحة الوطنية مجالس العشائر والإسناد التي بدأت من محافظة الأنبار،وكان لها دور في إسناد القانون والدولة والأجهزة الأمنية عندما نزلوا إلى الميدان في عملية مواجهة الإرهابيين والمجرمين والخارجين عن القانون

وتابع السيد رئيس الوزراء :من ملامح المرحلة الثالثة التي نفتخر بها،ان العراق عاد إلى محيطه العربي والإسلامي والدولي، وعادت علاقاته الدبلوماسية وفتحت فيه السفارات من جديد،وعادت اليه سيادته،وبدأت الحياة العامة تتحسن ومعها الظروف المعيشية للمواطنين، واصبحنا نتجه إلى الإصلاح الإجتماعي ورعاية الأيتام والأرامل والفقراء وتوفير أجواء التربية والتعليم ،وبدأت إمكانيات البلد تتحسن بعد أن تعطلت المؤسسات الزراعية والصناعية والخدمات وهو البلد المعروف بثرواته النفطيةالتي لم يستثمرها النظام لصالح الشعب ،بل انه سخرها لحروبه ومغامراته.

وأضاف السيد رئيس الوزراء:نفتخرأيضاً بعقود النفط وجولة التراخيص التي أجرتها وزارة النفط بشفافية بعيداً عن الأبواب والغرف المغلقة،حتى أصبحت هذه العملية محط إحترام العالم الذي قدم لنا التهاني والتبريكات على هذه الخطوة المتقدمة التي بدأ العراق بعدها يصنف بعراق ما قبل العقود،وعراق ما بعد العقود،وأصبحت واردات النفط تذهب إلى الإعمار والخدمات ،على خلاف ما كانت عليه في زمن النظام المباد الذي كان يسخرها للحروب والمغامرات،اليوم المال لايذهب إلا للعراقيين والإعمار والبناء، داعيا الحكومات المحلية الى النهوض بمسؤولياتها في تقديم الخدمات للمواطنين والإندماج مع كل شرائح المجتمع.

وقال السيد رئيس الوزراء عندما نتحدث عن المصالحة الوطنية يقول البعض إنها لم تتحقق، لأن هناك سياسي لم ينسجم مع الدولة ، وهذا طبيعي لأنه من دعاة الماضي والعودة اليه،وان توجهاتنا والعملية السياسية والدستور أصبحت تختلف عن الماضي،لذلك فمن الطبيعي أن لانتصالح مع هؤلاء الذين جروا العراق إلى فقدان السيادة وخوض الحروب والمغامرات.

وتابع سيادته:العملية الجديدة التي ننتظرنا هي إستكمال النظام السياسي عندما نذهب بعد شهرين إلى صناديق الإقتراع ،وأمامنا مهام كثيرة ومن أولوياتها عملية إصلاح المحاصصة التي فرضت علينا في مرحلة معينة ، والتي يجب أن تنتهي،دون أن نلغي مبدأ الشراكة،لأن على جميع المكونات أن تشارك في إدارة الدولة،ولكن يجب أن يكون لرئيس الوزراء المقبل الحرية في إختيار الوزراء الأكفاء وأصحاب الخبرة والتخصص خصوصاً في الوزارات الخدمية،حتى يمكن بعد ذلك محاسبته.
وقال السيد رئيس الوزراء:ان الحكومة تعمل على تعميق ودعم الوحدة الوطنية والمصالحة الوطنية،وتشجع المجالس العشائرية على هذا التوجه ، كما نحتاج إلى تعديلات دستورية تنسجم مع مسؤولية الدولة ،حتى نحافظ على المنجزات التي تحققت،وإلى ثقافة الامتثال للقانون والرجوع إلى الدستور،ونحتاج إلى التواصل مع جميع شرائح المجتمع من المثقفين والعلماء وغيرهم،وعلينا في الوقت نفسه غلق المنافذ أمام دعاة تفتيت الوحدة الوطنية، وتنشيط الجانب الاستخباري بالتعاون مع المواطنين .
ودعا السيد رئيس الوزراء الى الحفاظ على الأمن وادراك أن أعداء العراق لايريدون للإنتخابات أن تنجح،مؤكدا انها ستتم وتنجح بعون الله ،كما دعا الى منح الحرية للمواطن بعملية الإختيار وان تجري الانتخابات بحرية وشفافية بعيداً عن التزوير والإكراه وشراء الذمم .

حماية الأطفال والمراهقين من خطر الاشعاع النووي

خاص/قاسم الركابي
تقرير موسع
الاشعاع وتأثيراته:-

المواد اما ان تكون عناصر مكوناتها الذرات Atom او مركبات مكوناتها الجزيئاتMolecular والذرات مكوناتها: 1- النواة: وهي مركز الذرة تحوي بداخلها البروتونات لها شحنة موجبة 1.6 × 10-19 كولوم وكتلة مقدارها 1.67 × 10-27 كغم. وكذلك في نواة الذرة النيوترونات متعادلة الشحنة كتلتها مقاربة لكتلة البروتون، هذا في نواة الذرة وحول الذرة مدارات بيضوية تدور فيها الالكترونات شحنتها سالبة = شحنة البروتون وكتلتها 901 × 10-31. والعدد الذري يساوي في الذرة المتعادلة عدد البروتونات والعدد الكلي للذرة = مجموع عدد البروتونات + عدد النيوترونات. والذرات التي عددها الذري متساوي وعددها الكلي مختلف تسمى بالنظائر (Isotopes) وخواصها الكيمياوية متشابهة الا ان خواصها الفيزياوية مختلفة.
غاز الهيدروجين له ثلاثة نظائر:
1- الهيدروجين المتعادل الذرة: 1 1H تحتوي ذرته على بروتون واحد بالنواة والكترون واحد في المدار.
2- الهيدروجين الثقيل: 2 1H (Deuleium) الذي تحتوي نواته على بروتون واحد وثلاثة نيوترونات.
3- الهيدروجين المشع 31H (Tritium) تحتوي نواته على بروتون واحد وثلاثة نيوترونات.
وعنصر اليود له من النظائر يبلغ (21) نظيرا يتراوح عددها الكلي من (119) كحد ادنى و(139) كحد اعلى والعدد الذري تجميعها هو (53)، وان هذه النظائر مشعة فيما عدا اليود ذو العدد الكتلي (127). وعنصر الكالسيوم له (11) نظير ستة منها مستقرة والخمسة المتبقية مشعة، وكذلك الحال بالنسبة لكافة العناصر في الطبيعة، فكلها لها عددا من النظائر والهيدروجين هو اقل العناصر عددا من النظائر.
فالنظائر المشعة
تعني مجموعة من العناصر لها عدد ذري متشابهة وعددها الكتلي مختلف، وان الصفة الاشعاعية للعنصر ترتبط بتركيبه النووي وليس له علاقة باجزاء الذرة الاخرى كالالكترونات مثلا، وهذه الصفة الاشعاعية هي صفة ملازمة لحالة من عدم الاستقرار في النواة تؤدي الى عملية التحلل النووي (nu clear decay) يؤدي الى تغير حالة النواة وبالتالي الذرة الكيمياوية والفيزياوية التي يصاحبها انطلاق انواع من الدقائق المشحونة كهربائيا والغير مشحونة او الموجات الكهربائية المغناطيسية بشكل اشعة ((كاما)).
ان انتقال الالكترون من مدار قليل الطاقة الى مدار اعلى طاقة، يؤدي الى ان تمتص الذرة مقدارا من الطاقة، وهبوط الالكترون من مدار اعلى طاقة الى مدار اوطأ طاقة: يكون دائما مصحوبا باشعاع طاقة.
ومقدار طاقة الاشعاع هذه =
طاقة الالكترون في المدار الاول – طاقته في المدار الثاني
والذرة تقوم باشعاع الطاقة على شكل موجات كهرومغناطيسية تسير بسرعة الضوء ويمكن ان تكون مرئية او غير مرئية حسب موقعها في الطيف الكهربائي المغناطيسي. والموجة الكهرومغناطيسية هذه تعرف بالفوتون (photon) والطاقة تقاس: بالالكترون فولت والطول الموجي يقاس: بالانكستروم والتردد يقاس: ذبذبة / بالثانية،
والاشعاع على نوعين:
1- جزء من الطيف الكهرومغناطيسي الذي يقل طوله الموجي عن (4000) اكمستروم وهو الطيف غير المرئي ويضم:
‌أ. الاشعة فوق البنفسجية UVR
‌ب. الاشعة السينية (اجهزة الاشعة)
‌ج. اشعة كاما

2- الاشعاع والمواد المشعة: دقائق بعضها مشحون كهربائيا بالشحنة الموجبة والبعض الاخر شحنة سالبة والبعض متعادل كهربائيا. وهذه تنطلق عند عملية التحلل النووي
والاشعاع يكون اما بعملية:
أ. الانشطار النووي في المفاعلات النووية والقنابل الذرية مثل شطر نواة اليورانيوم الى عناصر اخف منها وينطلق في كل عملية لانشطار بعض النيوترونات.
ب. التفاعلات الاندماجية: ادماج نوى العناصر الخفيفة مكونة عنصر اثقل. مثل تندمج نواة من الهيدروجين 31H لتكوين نواة الهليوم مع انطلاق نيترون واحد.

فالاشعاع ينطلق بطريقتين:
1- اما من النظائر للعناصر الغير متساوية العدد الكلي.
2- او من نتيجة احداث عملية الانشطار النووي او الاندماج النووي.

التأثيرات التي تحدثها الاشعاعات
لابد ان نعرف كيف تقوم الاشعاعات باحداث تأثيراتها على الجسم الحي. فنقول ان هذه التأثيرات هي كما يلي:
اولاً: تأثيرات بايولوجية بالنسبة للانسجة الحية.
ثانياً: تأثيرات كيمياوية.
ثالثاً: تأثيرات فيزياوية.
ولابد ان نفهمها ولو باختصار:

اولاً: فالتأثيرات البايولوجية
يمكن ان نفهمها من خلال معرفة تأثير الاشعاع على جزيئات الماء فالماء موجود بكافة انسجة الجسم، وهنا نجد تفسيرات على شكل نظريتان هما:
أ‌. نظرية التأثير غير المباشر:
تتأين جزيئات الماء بمرور الاشعاع ونتيجة التأين تتكون اكاسيد الهيدروجين التي تؤدي الى تكوين الجذور الحرة (Free Radicals). واكاسيد الهيدروجين هذه عبارة عن مواد سامية تتحد مع مكونات الخلية الحية مسببة تلفها وخاصة محتويات النواة. وتأثير المواد السامة صغيرا جدا فلا يتجاوز (30) انكستروم.

H2O+ + O-H2O

H+ +H2O+ OH

الماء يتأين بالالكترون والنتيجة ايون موجب (H2O+) مع الالكترون، والايون الموجب (H2O+) هو ايون غير مستقر اذ سرعان ما يتحلل الى ايون موجب من الهيدروجين واحد اكاسيد الهيدروجين (OH). وايون الهيدروجين الموجب يدخل في تفاعلات اخرى. فاكاسيد الهيدروجين سامة، كذلك ان وجود الاوكسجين في الانسجة الحية وبتركيز طبيعي يزيد من حساسية الانسجة للاشعاع.
ب‌. نظرية التأثير المباشر.
أي ان تأثير الاشعاع على الانسجة لا يتم عن طريق تأين جزيئات الماء وتكوين الاكاسيد السامة، بل تفترض ان الاشعاع يصيب مباشرة الاجزاء الحساسة من الخلايا كالكروموسومات مثلا او المركبات العضوية الاخرى.
والتأثير البايولوجي للاشعاع يتحدد بمقدار الجرعة الاشعاعية والتأثير البايولوجي. وهذا يعتمد على امتصاص الخلية الحية للاشعاع فيحدث فيها التخريق فالخلية هي الهدف للاشعاع ضمن زمن معلوم.

ثانياً: التأثيرات الكيمياوية:
ان التأثيرات الكيمياوية تتلخص في احداث تغيرات على المواد لا يهمنا في بحثنا هذا الا ما يسبب اذى للانسان والخلايا الحية.
ثالثاً:التأثيرات الفيزياوية:
وهي تأثيرات حرارية، وفسفورية، وعلى الافلام الفوتوغرافية وتأثيرا على الوان المواد وغيرها.. وهي كذلك خارج موضوعنا.

مخاطر الاشعاع المؤين
اولاً: مخاطر جسدية Somatic Risk:
تساعد على احداث انواع عديدة من السرطانات مثل سرطان الدم، سرطان النخاع، سرطان الغدة الدرقية، سرطان الفطام واورام خبيثة اخرى.
والاشخاص الذين يتعرضون للاشعاع بشكل مستمر، اصابتهم بالامراض الخبيثة، كما تزاد في عين الوقت احتمالية وفاتهم قبل الأوان.فالاشعاع يعتبر من العوامل التي تؤدي الى قصر العمر. وتؤدي الاشعاعات المؤينة الى اضعاف قابلية الاشخاص على مقاومة الامراض الاخرى والالتهابات. وثبت بان تعرض الجنين الى جرعة اشعاع مقدارها (1-5) راد تعتبر جرعة مسببة لسرطان الدم بعد الولادة.
اضافة الى الاصابة بعوارض غير طبيعية كاصابة الاطفال بنقص عضلي وان محيط رؤوسهم يقل عن الحد الطبيعي بشكل ملحوظ.

ثانياً: مخاطر وراثية Genetic Risk:
يؤدي التعرض للاشعاعات الى اضعاف القابلية على الاخصاب والى التشوهات الوراثية والى العقم التام.. والى حدوث الطفرات الوراثية. فالاشعاعات تقوم باحداث انحراف في الكروموسومات مما يسبب التشوهات الولادية ويساعد على زيادة نسب الاجهاض ونسبة الوفيات في المواليد. كما ان التعرض للاشعاعات المؤينة تؤثر على نسبة الذكور من المواليد.

التلوث الاشعاعي
اخذ هذا النوع من التلوث يزداد في عالمنا نتيجة ولوج الانسان عالم الذرة واستخدام الطاقة الكامنة فيها اما للاغراض الحربية او للاستعمالات السلمية واخذ ينجم عنه تسرب اما عن حدوث الخلل في المفاعلات او عن تزايد مشكلة التخلص من الفضلات المشعة. واضافة للمخاطر التي يتعرض لها الانسان مباشرة من الاشعاع.. هو من التركيز العضوي الشديد للمواد المشعة التي تتعرض لها المواد الغذائية.
وبهذا ينتج تلوث اشعاعي غير مباشر يبدأ بسقوط المواد المشعة من الجو على الارض ان هذه الاجسام تتركز في الحيوانات والنباتات التي تحصل على غذائها من التربة ومن الماء، وبذلك يتعرض مستهلكوها لخطر دائم. وهذه الظاهرة تتجلى بوضوح في البيئة البحرية. فالاعشاب البحرية قد تحتوي على كمية من الاشعاع اقوى الف مرة من كمية الاشعاع الذي تحتوي عليه المياه المحيطة.

اجراءات الوقاية من الاشعاع
ان اجراءات الحماية من خطر الاشعاع وقت الحروب ليست من مهمة هذا البحث فهناك جهات الدفاع المدني التي يجب اتباع تعليماتها بكل دقة.
ولكن هنا ما يعنينا هو مؤسسات الاشعة والاشعاع.
1- قبل كل شيء ان للمفاعلات الذرية مواصفاتها وشروطها في المكان والتشييد والحماية.
2- يجب السيطرة على عيادات الاشعة وان لا تتم اجازتها الا وفق الشروط التالية:
أ. شروط التشييد يجب ان لا يخترقها الاشعاع.
ب. ان تكون عياداتها ذات مواصفات خاصة وليس منحها اينما اتفق وكيف ما كان.
ج. تحديد عدد عيادات الاشعة الخاصة في كل منطقة وفق مقاييس خاصة ومراقبتها باستمرار للمحافظة على المراجعين والجوار والعاملين.
ء. انصح كل حامل بعدم المرور والتواجد في الاماكن التي فيها او تكثر فيها عيادات الاشعاع والاشعة.
هـ. منع الحوامل وخصوصا في الاشهر الاولى من اخذ صور الفحص الشعاعي.
و. تجنب عدم اجراء الفحوص الشعاعية بكثرة.
ز. عدم ترك الاشعة مكشوفة للجو.


أثر الإشعاعات النووية على جسم الإنسان:-

انتشرت مؤخراً استخدامات الأجهزة الإشعاعية وأصبحنا نجدها حتى في المراكز الصحية الصغيرة وكلنا يعرف مدى خطورة انبعاث الإشعاع من تلك الأجهزة على جسم الإنسان.
لم يعرف الإنسان الأشعة النووية إلا عام 1895 ميلادي على يد العالم الفيزيائي الألماني رونتجن الذي أطلق عليها اسم أشعة أكس (الأشعة السينية) لكونها ذات طبيعة مجهولة له في ذلك الوقت. الأن وبعد أكثر من 100 عام من هذا الاكتشاف الهائل يمكن القول إن علماء الفيزياء النووية أصبحوا على معرفة ضخمة وأمكنهم التوصل إلى معلومات هائلة ودقيقة حول هذه الأشعة من حيث أنواعها وماهيتها وتأثيرها على الكائنات الحية وعلى الجوامد. إن استخدامات الأشعة النووية في المجال الطبي يمكن تقسيمه إلى قسمين رئيسيين هما : الاولى في مجال تشخيص الأمراض والعلل فلا يكاد يخلو أي مستشفى أو منشأة صحية مهما كان حجمها من جهاز للأشعة التشخيصية وأبسط هذه الأجهزة الجهاز الذي يستخدم لتحديد الكسور أو أمراض الرئة والقلب, والثاني في مجال العلاج هذا الاستخدام غالباً لا يوجد إلا في أماكن متخصصة فمثلاً في مدينة الرياض توجد مثل هذه الأجهزة.
وتأثيرات الأشعة النووية تعتمد في مدى حدوثها وخطورتها على عدة أمور منها:
1- نوع الإشعاع فليست الإشعاعات النووية نوعاً واحداً وإنما أنواع عدة مثل الفوتونات والإلكترونات وأشعة بيتا وأشعة ألفا والنيوترونات وكل منها له تأثيرات معروفة ومحددة.
2- كمية الإشعاع فكلما زادت الكمية زادت احتمالية الآثار المتوقعة.
3- مدة التعرض فكلما زادت مدة التعرض زاد الأثر المتوقع.
4- المسافة بين مصدر الإشعاع وبين الشخص المتعرض فكلما قلت المسافة زادت الآثار المتوقعة.
5- العمر فتعرض الأطفال والمراهقين أخطر من تعرض البالغين.
خطر الإشعاعات النووية:
1- حدوث أنواع معينة من السرطان حيث أصبح معروفاً أن التعرض لجرعات عالية من الأشعة النووية قد يسبب زيادة في حالات السرطان مثل سرطان الدم الحاد وسرطان الغدة الدرقية وسرطان الثدي.
2- حدوث التشوهات الخلقية لدى الأجنة فتعرض المرأة الحامل للأشعة النووية قد يعرض الجنين إلى تأثيرات خطيرة هذه التأثيرات تعتمد على مرحلة الحمل التي تم فيها التعرض وعلى الجرعة فإذا كان التعرض في الأسبوع الأول للحمل فإن هذا يؤدي إلى موت الجنين أما التعرض خلال الأسابيع الستة التالية التالية فإن ذلك قد يؤدي إلى تشوهات خلقية للجنين واخيراً فإن التعرض للإشعاع في الشهرين الأخيرين للحمل لم يثبت أنه يسبب أي تشوهات خلقية للجنين. وهنا ينبغي التأكيد على الأهمية القصوى لتوقي التعرض للإشعاع للمرأة الحامل وعلى كل امرأة حامل أن تبلغ الفريق الطبي بشكل كباشر عن وجود أي احتمال ولو كان ضعيفاً لوجود حمل قبل تعريضها لأي نوع من الأشعة مع ملاحظة أن فحص الموجات فوق الصوتية أو الرنين المغناطيسي ليس فيه أي تعرض للإشعاع لذا يستخدمان بأمان لفحص المرأة الحامل.
3- العقم عند تعرض الخصيتين المباشر للأشعة قد يحدث العقم والذي إما أن يكون مؤقتاً أو دائم حسب الجرعة.

منقول
استعمال الاشعة في حفظ الغذاء:-
فبالاشعة المؤينة المنبعثة من مصادر معينة يمكن حفظ الغذاء من الحشرات ومن الاحياء الدقيقة المرضية والابتعاد عن كثير من مسببات الامراض الفتاكة تعزيزا لستراتيجية الامن الغذائي. ويجري حفظ الغذاء والوقاية من الامراض باستخدام التقنية النووية بطريقتين رئيستين اولاهما حفظ الغذاء بالتشعيع لقتل الحشرات العقيمة لمكافحة او ابادة الحشرات التي تتلف المحاصيل الزراعية وتنقل الامراض المختلفة. فماذا يمكن ان نعرفه عن خصائص هاتين العمليتين وما اهمية استخدام الطريقتين في ان معا؟ يستهل د. اياد احمد رضا الطويل الباحث في دائرة البحوث الزراعية وتكنولوجيا الغذاء التابعة لوزارة العلوم والتكنولوجيا حديثه للصباح عن خصائص عملية تشعيع الغذاء فيقول:
ـ ان اهم خصائص عملية تشعيع الغذاء باستعمال الاشعة المؤينة هو تاثيرها المميت في الكائنات الحية بعد اكتشافها قبل انتهاء القرن التاسع عشر بقليل مباشرة لامتلاكها طاقة كبيرة مركزة وليس منتشرة كما تفعل الحرارة فضلا عن ذلك اوضحت الدراسات في عقود القرن العشرين الاولى ان الاشعة المؤينة تمنع اصابة الاغذية بالاحياء المجهرية والحشرات وتطيل مدة خزنها من دون تلف لذلك اصبح تشعيع الغذاء في الوقت الحاضر عملية جاهزة للاستخدام يؤيد ذلك اكثر من نصف قرن من البحوث والتطوير والاختبارات التي هيأت المعلومات الاساسية الدقيقة لما يؤدي الى استغلالها بكل ثقة من ناحيتي سلامتها وفائدتها الاقتصادية.
مطلوب قوانين تجيز القيام بالتشعيع
* ما مدى انتشار هذه العملية؟
ـ على الرغم من اهميتها فانها لم تنتشر انتشارا تجاريا واسعا وذلك لاسباب عدة ابرزها جهل فوائدها وعدم وجود قوانين في بعض الدول النامية تسمح بتشعيع الغذاء اسوة بالقوانين المجازة دوليا او لعدم وجود اجهزة تشعيع كافية لاستخدامها تجاريا او شبه تجاري.
* وهل يتطلب نقل تكنولوجيا تقنية حفظ الغذاء بالاشعاعات المؤينة تشريع قوانين لاجازة ذلك؟
ـ نعم.. فقد ورد بتوجيه لجنة دساتير الاغذية الدولية CAC ضرورة تشريع قوانين لاجازة تشعيع الغذاء من هنا تأتي اهمية ان يشرع العراق وبقية الدول العربية التي لم تشرع القوانين اللازمة لاتخاذ الخطوات اللازمة لتبني ما اوصت به المنظمات الدولية من تشريعات خاصة بحفظ الغذاء بالاشعاعات المؤينة وبحسب ما اتبعته العديد من الدول ومنها مصر وسوريا والبرازيل وكندا واليابان وتشيلي وتايلند وجنوب افريقيا والفلبين وباكستان وروسيا وبريطانيا والولايات المتحدة الاميركية وغيرها.
قتل الحشرات والأحياء الضارة
* ما هي ابرز فوائد عملية تشعيع الغذاء؟
ـ منذ العام 1943 صارت عمليات تشعيع الغذاء تنفذ بصورة منتظمة اظهرت البحوث ان لمعاملة الاغذية بالتشعيع فوائد مهمة ابرزها حفظ الاغذية لتحقيق اغراض مختلفة على حسب المعاملة فالتشعيع يسبب وقف تلف الاغذية وذلك بقتل الحشرات والاحياء الدقيقة او شل نشاطها فاللحوم والاسماك يمكن تعقيمها من البكتريا والطفيليات والحبوب والبقول والفاكهة والاسماك المجففة يمكن حمايتها وحفظها من الحشرات وما شابه كما ان المواد الغذائية المجففة الغالية الثمن مثل التوابل والمطيبات تشعع لقتل البكتريا والحشرات كافة.
كذلك يمكن تطهير الاغذية وازالة تلوثها بالبكتريا الممرضة والخمائر والعفن والحشرات ضمنا بالتشعيع هذا الى جانب التحكم بنضج الفاكهة الطرية والخضراوات والابصال والبطاطا والثوم حيث ان التشعيع يطيل العمر التسويقي لهذه الاغذية التي يستمر نشاطها الفسلجي بعد الحصاد وذلك بتأخير النضج او التهرم او التزرح وينبغي ان نلاحظ انه لا ينتج تشعيع الاغذية بالجرع المسموح بها دوليا اي متبقيات سامة في الاغذية اذا استخدمت مصادر الاشعاع المسموح بها مثل المعجلات الالكترونية التي يجب ان لا تزيد طاقة الحزم الالكترونية المنبعثة منها عن عشرة ميكا الكترون فولت وانابيب اشعة اكس التي طاقتها يجب ان لا تزيد عن خمسة ميكا الكترون فولت ثم النويرتان المشعتان المصنعتان وهما كوبلت - 60 (60Co) وسيزيوم ـ 137 (137Cs) واللتان تبعثان باضمحلالهما الاشعاعي اشعة كاما اذا استخدمت هذه الطرز من الاشعاعات المؤينة انتفى حدوث التنشيط الاشعاعي في الاغذية المشععة وتحافظ تقنية تشعيع الاغذية على كامل القيمة الغذائية اي انها صالحة ومامونة قياسا الى المعاملات الاخرى.
وتحفظ المواصفات الحسية للاغذية عموما اكثر مما تفعله الطرائق البديلة في هذا الصدد فتشعيع اللحوم والاسماك على سبيل المثال يهدف قتل البكتريا الممرضة والطفيليات ومسببات التعفن لغرض اطالة عمرها السوقي ولا يغير مواصفاتها الحسية مقارنة بالتعقيم الحراري الذي يفسد قوام اللحوم.
ان التغيرات الكيميائية الضئيلة المستحدثة في مركبات الاغذية المشععة مرتبطة بكمية طاقة جرعة الاشعة المستغلة وقد زودتنا معرفة الكيمياء الاشعاعية زيادة على اختبارات الحيوانات بمعلومات تفيد ان الاغذية المشععة امينة من الناحية السمية وصالحة للاستهلاك البشري فضلا عن سلامتها من ناحية الاحياء الدقيقة من دون المساس بقوام الاغذية او تلوثها كما تحدثه المركبات الكيميائية الحافظة والمعاملات الحرارية ويحدث
ذلك اول مرة في تاريخ حفظ الاغذية الطويل اذ لا تتاثر تراكيب الاغذية ومظهرها بالتشعيع في الحدود المذكورة انفا.
* ما مدى التكامل الذي يحصل لدى استخدام الطريقتين في حفظ الغذاء بالتقنية النووية؟
ـ ان الدمج بين استخدام الطرائق النووية في مكافحة الحشرات الضارة للمحاصيل الحقلية بتقنية الحشرات العقيمة وتعقيم المواد الغذائية وحفظها بمعاملتها مباشرة بالاشعاعات المؤينة يعتبر مهماً جدا اذ تكمل الطرائق النووية بعضها بعضا في حفظ الاغذية سواء كانت في الحقل او المخزن سواء كانت معبأة او غير معبأة وهو الاسلوب الحديث في الافادة من التقنية النووية في حفظ الغذاء وخير مثال هو ما يحث في العديد من بلدان العالم لمكافحة ذبابة البحر الابيض المتوسط بتقنية الحشرات العقيمة ثم حفظ الفاكهة خصوصا البابايا والحمضيات واللوزيات بتعريضها لجرعات منخفضة من اشعة كاما لقتل ادوار نمو الحشرة من البيضة فاليرقة فالعذراء فالحشرة البالغة.. خلال مدة قصيرة او يعقمها عقما كاملا لا يسمح للحشرة بان تغزو مناطق جديدة خالية منها علاوة على ذلك استغنت الشركات المصدرة والمستوردة عن استعمال اي مبيد حشري كيميائي ملوث فزاد ذلك من اهمية المكافحة المتكاملة بتقنيات نووية وتاثيراتها الوراثية واللاوراثية القاتلة للاحياء قتلا مباشرا بحسب مقدار طاقة الاشعة المؤينة الممتصة في جسم الحشرة او اي من الكائنات الحية المرضية.

الجنرال بتريوس اهتمامنا بالاعلام العراقي كبير لانه شجاع

قاسم الركابي

اشاد الجنرال بتريوس بتطوير قدرة الاعلام العراقي لان الاعلام العراقي شجاع من خلال حيث خص به مراسلنا قائلا
الحريه والديمقراطيه موجوده في العراق وهو شي منفرد الاعلام العراقي شجاع لانه يشاهد اراء مختلفه عدة من النظره العامه من عملية الاختلاف وهو حلقة وصل بيننا لانه يعمل على الحياديه في نقل المعلومات ونقلها من الشارع وبين ذالك عمليت التفجير في مناطق اخرى والعمليه الاجتماعيه وهذا هو التطوير اود ان اقدم شكري الجزيل للاعلام وانا اقول دائما الاعلام العراقي شجاع وهذا شي منفرد وامامهم مرحله تواجه الناخبين والعمل بصوره افضل للبلد